Birokratija je sistem organizovanja javne uprave koji karakteriše rigidna hijerarhijska struktura, podjela rada, jasna podjela nadležnosti i formalne procedure. Koristi se za administrativnu organizaciju velikog broja ljudi koji rade zajedno. Birokratija se odnosi na "pravilo po stolu ili uredu" koje pomaže da se osigura da mnogi ljudi rade zajedno definiranjem uloge svakog člana organizacijske hijerarhije.

Šta je birokratija?

Definicija: Birokratija se definira kao sistem vlasti ili institucija u kojem sve administrativne odluke donose vladini službenici, a ne izabrani predstavnici. Administrativni službenici su povezani sa stručnim osobljem i učestvuju u razvoju i prilagođavanju institucionalnih politika.

Birokrate mogu biti državni službenici ili raditi u bilo kojoj privatnoj instituciji. Njihova centralna uloga uključuje održavanje uniformnosti i kontrole unutar institucije. Različiti birokratski oblici se obično koriste za rješavanje širokog spektra administrativnih zadataka u vođenju institucije. Institucija može biti javna ili privatna. Drugim riječima, birokratija također podrazumijeva složenu strukturu sa više nivoa i procedura koje su potrebne unutar agencije ili vlade za provođenje sigurnosnih propisa.

Porijeklo. Birokratija

Moderna verzija birokratije povezana je sa birokratskim konceptom Francuske iz 18. vijeka.

Riječ "birokratija" sastoji se od dvije riječi: biro i kratein. Francuska riječ "biro" znači "mali stolovi", a grčka riječ "Kratein" znači "vladati".

Dakle, birokratija se odnosi na vladavinu kancelarije. Jedan od modernih pionira koji je razmišljao o birokratiji bio je nemački sociolog Maks Veber (1864–1920), a prema njemu,

Koncept birokratije je racionalan način organizovanja kompleksa posao.

Šta je birokrata?

Neko ko radi u birokratiji zove se birokrata.

Ovo se može odnositi na državnog službenika ili osobu na položaju vlasti, kao što je glavni izvršni direktor kompanije ili član njenog savet direktori.

Rad birokratske organizacije

Riječ "birokratija" stvorila je negativnu sliku u svijesti šire javnosti. Srodne riječi kao što su birokratski i birokrati često se negativno koriste u kritici.

Termin "birokrat" se obično koristi za državnog službenika, a "birokratski" pokazuje da je procedura važnija od efikasnosti. Birokratija obično podrazumijeva sposobnost da se nemoguće pretvori u stvarnost.

Govoreći o ulozi vladine birokracije, uloga vladinog birokrate nije ograničena samo na njegov radni sto. Njegov posao zahtijeva od njega obavljanje drugih zadataka, kao što je nadgledanje prikupljanja saveznih kandidata деньги, učešće u tehničkom radu itd. itd., pored činovničkih pozicija.

Glavni posao birokrate uključuje sprovođenje politika i osiguravanje njihove nesmetane implementacije među ljudima. Procedure za implementaciju se takođe mogu obaviti pisanjem pravila i propisa i njihovom administriranjem.

Termin "birokratija" odnosi se na zadatak upravljanja vladom kroz implementaciju politika i javne uprave.

Birokratske funkcije

Funkcije birokratije variraju od agencije do agencije. Razne vladine agencije obavljaju i druge vladine funkcije. Neke od važnih uloga i funkcija birokratije su:

1. Promocija zdravlja

Funkcije Nacionalnog instituta za zdravstvo, Agencije za provedbu zabave i Federalnog istražnog biroa.

2. Zaštitite naciju. Birokratija

Funkcija Oružanih snaga, Obalske straže, Centralne obavještajne službe upravljanje,

 3. Podržati održivu ekonomiju

Funkcije Banke federalnih rezervi, Komisije za vrijednosne papire i berze.

Birokratija modela

Birokratija djeluje u tri glavna modela, tj. Weberov model, model akvizicije i model monopola. Ova tri modela su objašnjena na sljedeći način:

1. Weberovski model

Hijerarhija - sastavni dio ovog modela, a problematično ponašanje u ovom modelu je Letargija. Prema ovom modelu, birokratija ispoljava karakteristike hijerarhije, specijalizacije, podjele rada i standardnih operativnih procedura. Ovaj model dao je njemački sociolog Max Weber.

2. Model akvizicije

Suštinska karakteristika ovog modela je ekspanzija, a problemsko ponašanje koje ovaj model pokazuje je konkurencija.

3. Model monopola. Birokratija

Inherentno ovom modelu je nedostatak konkurencije, a problemsko ponašanje uključuje neefikasnost.

Karakteristike Veberove birokratije

Karakteristike weberovske birokratije su sljedeće:

1. Specijalizacija zadatka

Institucija sa weberovskom birokratijom promoviše podelu rada među svojim zaposlenima tako da oni obavljaju svoje zadatke prema svojoj specijalizaciji. Na kraju krajeva, ovo je korisno za samu organizaciju.

2. Hijerarhijska moć. Birokratija

Različite vrste radnih mjesta dodjeljuju se prema činovima u ovoj vrsti birokratije. Hijerarhijska pozicija na više nivoa je ključna karakteristika ovog modela, u kojoj su oni nižeg ranga kontrolirani onima višeg ranga. Na taj način se posao obavlja efikasno.

3. Bezličan

Još jedna karakteristika ove birokratije je da su odnosi između radnika veoma formalni i bezlični. Stoga su odluke koje donosi ova birokratija iracionalne i bez emocija.

4. Karijerna orijentacija. Birokratija

Sistem je nepristrasan i svoje zaposlene bira na osnovu njihovih sposobnosti, prethodnog iskustva i znanja. Izbor za konkurs je formalan. Ovo rezultira dobrim razvojem u karijeri za zaposlene jer im ova praksa pomaže da se specijaliziraju u svom poslu.

5. Pravila i zahtjevi

Birokratija ima formulisan set pravila i svi zaposleni moraju ih se striktno pridržavati. Štaviše, do uvođenja novih pravila i modifikacija pravila dolazi s vremena na vrijeme od strane menadžera na višim pozicijama.

Prednosti birokratije

1. Podjela rada

Ovo pomaže da se olakša rad na koordiniran način i čini zaposlenike više specijalizovanim.

2. Efikasnost. Birokratija

Model je koncipiran na način da pomaže u povećanju kompetentnosti zaposlenih. Osim toga, menadžeri osiguravaju da zaposleni rade efikasno.

3. Odgovornost i odgovornost

Ovaj model omogućava prosječnom građaninu da preispita postupke birokrata u obavljanju njihovih dužnosti. Organizacija je također odgovorna ako nešto krene po zlu.

4. Donošenje odluka

Kvalitet donošenja odluka u ovom sistemu je opipljiv. Odluke u sistemu se prenose onima koji su niže u hijerarhiji onima iznad. Isto tako, nadređeni prima odluku koju prenosi njegov neposredni nadređeni u hijerarhiji.

5. Pravila i propisi. Birokratija

Svi zaposleni striktno poštuju postavljena pravila i propise, a striktno poštovanje pravila je ključna karakteristika ovog modela. To stvara osjećaj discipline među zaposlenima i smanjuje nepoštivanje utvrđenih pravila.

6. Jednostavnost administracije

Ovaj model čini administraciju vrlo jednostavnom. Organizacija djeluje hijerarhijski prema skupu primijenjenih pravila i propisa. Birokratska struktura prati upravljanje i s vremena na vrijeme vrši neophodna prilagođavanja.

Birokratija može pomoći organizacijama da rade glatko i efikasno. Velike firme to mogu iskoristiti da pojednostave operacije i pojednostave sisteme i procedure. Procesi postaju manje haotični i menadžment pojednostavljeno. Podjela rada sa jasno definisanim odgovornostima je uobičajena u birokratiji. Oni također osiguravaju da se prema svima postupa pravedno i jednako, osiguravajući da ne postoji pristrasnost prema bilo kojoj organizaciji.

Nedostaci birokratije

1. Birokracija

Složen skup pravila i propisa često uzrokuje kašnjenje u djelovanju, a ponekad iu radu.

2. Priprema dokumenata. Birokratija

Sistem uključuje puno papirologije čak i za vrlo jednostavan rad.

3. Nepotizam

Nepotizam u birokratiji takođe izaziva zabrinutost. Osoba koja sedi na višoj poziciji često favorizuje rast i razvoj samo njemu poznatih ljudi.

4. Birokratska korupcija

Zaista, za nosioce najviših činova, korupcija u birokratiji se ispostavlja veoma štetnom za privredu.

Birokratija je često ismijavana jer se smatra da daje prednost proceduri nad efikasnošću. Mnogi ljudi vjeruju da birokratija može akumulirati pravila i dokumente. Ovo se obično naziva birokratskom birokratijom koju pojedinci i kompanije moraju prevazići da bi postigli određene ciljeve, kao što je otvaranje posao. Pravila i propisi mogu biti teški za razumijevanje i mogu čak imati koristi nekim ljudima, kao što su bogati, u odnosu na druge.

Kritika birokratije

Birokratski sistemi imaju tendenciju da se osvrnu i pronađu metode koje su se pokazale efikasnim u prošlosti. Preduzetnici i inovatori koji prihvataju napredno razmišljanje i pokušavaju da pronađu metode poboljšanja procesa, ne slažu se sa ovim nazadnim pristupom.

Agilni procesi, na primjer, su iterativni procesi vođeni samoorganizacijom i odgovornošću koji se vremenom razvijaju. Stroga birokratija smanjuje operativnu efikasnost tokom vremena, posebno među konkurentima sa manjom birokratijom. Kada se birokratija koristi i za zaštitu ukorijenjenih struktura moći od konkurencije, gubitak efikasnosti postaje posebno ozbiljan. Američku vladu karakteriše tradicionalna birokratska rigidnost i protekcionizam. Na primjer, teško je pokrenuti loše performanse jer postoji dugotrajan proces ukidanja.

Birokratija nasuprot administraciji nasuprot menadžmentu

Iako se ova tri pojma čine vrlo sličnim po značenju, birokratija nije isto što i administracija ili upravljanje.

Birokratija se bavi osiguravanjem proceduralne ispravnosti, bez obzira na svrhu ili okolnosti. bez obzira na okolnosti i ciljeve.

Administracija se koristi za usmjeravanje organizacijskih resursa za postizanje objektivnog cilja, kao što je administriranje usluge ili generiranje profita.

Upravljanje se odnosi na procedure, procese i sisteme koje organizacija postavlja da donosi odluke, imenuje one koji donose te odluke, prikupljanje podataka i izvještavanje o učinku, kao i pružanje nadzora.

Zaključak!

Birokratije su svuda oko nas, od kompanija za koje radimo do vlada koje upravljaju zemljama našeg svijeta.

Oni su u mogućnosti da osiguraju da sve teče glatko i po slovu zakona. Odnosno, ljudi poštuju pravila, bilo da se radi o inspekciji zdravlja i sigurnosti na radu, dobijanju građevinske dozvole ili primanju državnih beneficija.

Birokratije se često optužuju da su neefikasne i da se fokusiraju na procese i politike, a ne na efikasnost, iako im je za cilj da svi budu u toku.

Bez obzira na to kako se osjećate o tome – pozitivno ili negativno – birokratija neće nestati uskoro. Mnoge organizacije imaju ih kao dio svoje strukture.

 

FAQ. Šta je birokratija?

1. Šta je birokratija?

Birokratija je sistem vlasti u kojem odluke donose državni službenici ili zaposleni u velikim organizacijama prema utvrđenim pravilima i procedurama. Uključuje hijerarhijsku strukturu, podelu odgovornosti i formalizovana pravila.

2. Koje su glavne karakteristike birokratije?

  • Hijerarhija: Organizaciona struktura sa jasnom linijom izveštavanja.
  • Podjela rada: Podjela zadataka i odgovornosti među zaposlenima.
  • Formalna pravila i procedure: Uspostavljena pravila i procedure koje regulišu aktivnosti organizacije.
  • Bezličnost: Odluke se donose na osnovu pravila i objektivnih kriterijuma, a ne na osnovu ličnih preferencija.
  • Razvoj karijere: Unapređenje zaposlenih na osnovu zasluga i kompetencija.

3. Koje su prednosti i mane birokratije?

Plûsy:

  • Stabilnost i predvidljivost: Formalna pravila osiguravaju stabilno funkcioniranje organizacije.
  • Efikasnost i specijalizacija: Podjela rada omogućava zaposlenima da se specijaliziraju u svojim oblastima.
  • Objektivnost i pravičnost: Odluke se donose na osnovu objektivnih kriterijuma, a ne na osnovu ličnih preferencija.

Minusy:

  • Birokratska inercija: Stroga pravila i procedure mogu otežati prilagođavanje promjenama.
  • Neefikasnost i sporost: Formalne procedure mogu usporiti donošenje odluka.
  • Pretjerana formalizacija: Fokusiranje na pravila i procedure može dovesti do zanemarivanja individualnih potreba i situacija.

4. Kako birokratija utiče na javnu upravu?

Birokratija igra ključnu ulogu u javnoj upravi, pružajući:

  • Sprovođenje zakona i politika: Vladini zvaničnici provode zakone i politike.
  • Stabilnost i kontinuitet: Birokratska struktura osigurava stabilno funkcioniranje državnog aparata.
  • Pružanje javnih usluga: Birokratija osigurava da se državne usluge pružaju građanima.

5. Koji problemi mogu nastati u birokratskom sistemu?

  • Korupcija: Birokratski sistemi mogu podstaći korupciju ako su nadzor i transparentnost nedovoljni.
  • Birokratska inercija: Otpor promjenama i inovacijama može otežati prilagođavanje novim uvjetima.
  • Otuđenje: Zaposleni i građani mogu se osjećati otuđeno zbog prevelike formalizacije i bezličnosti.

6. Kako se birokratska struktura razlikuje od drugih tipova organizacionih struktura?

  • Adhokratija: Za razliku od birokratije, adhokratiju karakteriziraju fleksibilnost, prilagodljivost i kreativnost.
  • Matrična struktura: Uključuje preklapanje između funkcionalnih i projektnih timova, što pruža fleksibilnost, ali može dovesti do sukoba odgovornosti.
  • Ravna struktura: Ima minimalno nivoi upravljanja, što olakšava brzo donošenje odluka i inovacije, ali može stvoriti probleme u koordinaciji.

7. Koji su poznati teoretičari proučavali birokratiju?

  • Max Weber: njemački sociolog koji je formulisao klasičnu teoriju birokratije, opisujući je glavne karakteristike i prednosti.
  • Ludwig von Mises: austrijski ekonomista koji je kritikovao birokratiju zbog njene neefikasnosti i ograničenja u tržišnoj ekonomiji.

8. Kako se može poboljšati efikasnost birokratije?

  • Implementacija tehnologije: Korišćenje informacione tehnologije za automatizaciju procesa i poboljšanje efikasnosti.
  • Fleksibilnost i prilagodljivost: Izmjena politika i procedura za poboljšanje fleksibilnosti i prilagodljivosti organizacije.
  • Povećana transparentnost i odgovornost: Povećanje transparentnosti procesa i odgovornosti zaposlenih za smanjenje korupcije i povećanje samopouzdanja.