Բյուրոկրատիա - սահմանում, գործառույթներ և բնութագրեր

Բյուրոկրատիան պետական ​​կառավարման կազմակերպման համակարգ է, որը բնութագրվում է կոշտ հիերարխիկ կառուցվածքով, աշխատանքի բաժանմամբ, իրավասությունների և ֆորմալ ընթացակարգերի հստակ բաշխմամբ: Այն օգտագործվում է միասին աշխատող մեծ թվով մարդկանց վարչական կազմակերպման համար: Բյուրոկրատիան վերաբերում է «գրասեղանի կամ գրասենյակի կանոնին», որն օգնում է ապահովել, որ շատ մարդիկ միասին աշխատեն՝ սահմանելով կազմակերպչական հիերարխիայի յուրաքանչյուր անդամի դերը:

Ի՞նչ է բյուրոկրատիան:

Սահմանում: Բյուրոկրատիան սահմանվում է որպես կառավարման համակարգ կամ ինստիտուտ, որտեղ բոլոր վարչական որոշումներն ընդունվում են ոչ թե ընտրված ներկայացուցիչների, այլ պետական ​​պաշտոնյաների կողմից: Վարչական աշխատողները կապված են պրոֆեսիոնալ անձնակազմի հետ և մասնակցում են ինստիտուցիոնալ քաղաքականության մշակմանը և ճշգրտմանը:

Բյուրոկրատները կարող են լինել պետական ​​պաշտոնյաներ կամ աշխատել ցանկացած մասնավոր հաստատությունում: Նրանց կենտրոնական դերը ներառում է հաստատության ներսում միասնականության և վերահսկողության պահպանումը: Տարբեր բյուրոկրատական ​​ձևեր սովորաբար օգտագործվում են հաստատության կառավարման մեջ վարչական խնդիրների լայն շրջանակ լուծելու համար: Հաստատությունը կարող է լինել պետական ​​կամ մասնավոր: Այլ կերպ ասած, բյուրոկրատիան նաև ենթադրում է բարդ կառուցվածք՝ բազմաթիվ մակարդակներով և ընթացակարգերով, որոնք պահանջվում են գործակալության կամ կառավարության ներսում՝ անվտանգության կանոնակարգերը կիրառելու համար:

Ծագում. Բյուրոկրատիա

Բյուրոկրատիայի ժամանակակից տարբերակը կապված է 18-րդ դարի Ֆրանսիայի բյուրոկրատական ​​հայեցակարգի հետ։

«Բյուրոկրատիա» բառը բաղկացած է երկու բառից՝ բյուրո և կրատեյն։ Ֆրանսերեն «bureau» բառը նշանակում է «փոքր սեղաններ», իսկ հունարեն «Kratein»՝ «կառավարել»։

Հետևաբար, բյուրոկրատիան վերաբերում է գրասենյակի կանոնին: Բյուրոկրատիայի մասին մտածող ժամանակակից ռահվիրաներից մեկը գերմանացի սոցիոլոգ Մաքս Վեբերն էր (1864–1920), և, ըստ նրա.

Բյուրոկրատիա հասկացությունը բարդ բիզնես կազմակերպելու ռացիոնալ միջոց է։

Ի՞նչ է բյուրոկրատը:

Մեկին, ով աշխատում է բյուրոկրատիայում, կոչվում է բյուրոկրատ:

Սա կարող է վերաբերել պետական ​​պաշտոնյային կամ հեղինակավոր պաշտոնում գտնվող անձին, ինչպիսին է ընկերության գլխավոր գործադիր տնօրենը կամ դրա անդամը: խորհուրդ տնօրեններ.

Բյուրոկրատական ​​կազմակերպության աշխատանքը

«Բյուրոկրատիա» բառը բացասական պատկեր է ստեղծել հասարակության լայն շերտերում։ Հարակից բառեր, ինչպիսիք են բյուրոկրատները և բյուրոկրատները, հաճախ բացասաբար են օգտագործվում քննադատության մեջ:

«Բյուրոկրատ» տերմինը սովորաբար օգտագործվում է պետական ​​պաշտոնյայի համար, իսկ «բյուրոկրատական»-ը ցույց է տալիս, որ ընթացակարգն ավելի կարևոր է, քան արդյունավետությունը: Բյուրոկրատիան սովորաբար ենթադրում է անհնարինը իրականություն դարձնելու կարողություն։

Խոսելով պետական ​​բյուրոկրատիայի դերի մասին, պետական ​​չինովնիկի դերը չի սահմանափակվում միայն իր աշխատասեղանով: Նրա աշխատանքը պահանջում է, որ նա կատարի այլ առաջադրանքներ, օրինակ՝ դիտել, թե ինչպես են դաշնային թեկնածուները գումար հավաքում, մասնակցել տեխնիկական աշխատանքներին և այլն: և այլն, բացի գործավարական պաշտոններից:

Բյուրոկրատի հիմնական աշխատանքը ներառում է քաղաքականությունների իրականացումը և մարդկանց շրջանում դրանց սահուն իրականացումն ապահովելը: Իրականացման ընթացակարգերը կարող են իրականացվել նաև կանոններ և կանոնակարգեր գրելու և դրանք կառավարելու միջոցով:

«Բյուրոկրատիա» տերմինը վերաբերում է քաղաքականության և պետական ​​կառավարման միջոցով կառավարության կառավարման առաջադրանքին:

Բյուրոկրատական ​​գործառույթներ

Բյուրոկրատիայի գործառույթները տարբեր գերատեսչություններից տարբեր են: Պետական ​​տարբեր գերատեսչություններ իրականացնում են պետական ​​այլ գործառույթներ: Բյուրոկրատիայի կարևոր դերերից և գործառույթներից են.

1. Առողջության խթանում

Առողջապահության ազգային ինստիտուտի, Զվարճանքի կիրառման գործակալության և Հետաքննությունների դաշնային բյուրոյի գործառույթները:

2. Պաշտպանեք ազգը. Բյուրոկրատիա

Զինված ուժերի, առափնյա պահպանության, Կենտրոնական հետախուզական գործակալության գործառույթները,

 3. Աջակցել կայուն տնտեսությանը

Դաշնային պահուստային բանկի, Արժեթղթերի և բորսաների հանձնաժողովի գործառույթները:

Բյուրոկրատիայի մոդելներ

Բյուրոկրատիան գործում է երեք հիմնական մոդելներով՝ վեբերյան մոդել, ձեռքբերման մոդել և մենաշնորհային մոդել: Այս երեք մոդելները բացատրվում են հետևյալ կերպ.

1. Վեբերյան մոդել

Հիերարխիա - այս մոդելի անբաժանելի հատկանիշը, և այս մոդելում խնդրահարույց վարքագիծը Լեթարգիան է։ Ըստ այս մոդելի՝ բյուրոկրատիան ցուցադրում է հիերարխիայի, մասնագիտացման, աշխատանքի բաժանման և ստանդարտ գործառնական ընթացակարգերի բնութագրերը։ Այս մոդելը տվել է գերմանացի սոցիոլոգ Մաքս Վեբերը։

2. Ձեռքբերման մոդել

Այս մոդելի էական հատկանիշը ընդլայնումն է, և այս մոդելի դրսևորած խնդրահարույց վարքագիծը մրցակցությունն է:

3. Մենաշնորհային մոդել. Բյուրոկրատիա

Այս մոդելին բնորոշ է մրցակցության բացակայությունը, և խնդրահարույց վարքագիծը ներառում է անարդյունավետություն:

Վեբերյան բյուրոկրատիայի բնութագրերը

Վեբերյան բյուրոկրատիայի առանձնահատկությունները հետևյալն են.

1. Առաջադրանքի մասնագիտացում

Վեբերյան բյուրոկրատիա ունեցող հաստատությունը նպաստում է աշխատանքի բաժանմանը իր աշխատակիցների միջև, որպեսզի նրանք կատարեն իրենց առաջադրանքները ըստ իրենց մասնագիտացման: Ի վերջո, դա ձեռնտու է հենց կազմակերպությանը:

2. Հիերարխիկ իշխանություն. Բյուրոկրատիա

Այս տեսակի բյուրոկրատիայում տարբեր տիպի հաստիքներ են նշանակվում ըստ աստիճանների: Բազմաստիճան հիերարխիկ դիրքը այս մոդելի հիմնական առանձնահատկությունն է, որտեղ ավելի ցածր աստիճան ունեցողները վերահսկվում են ավելի բարձր աստիճան ունեցողների կողմից: Այս կերպ աշխատանքը արդյունավետ է կատարվում:

3. Անանձնական

Այս բյուրոկրատիայի մեկ այլ առանձնահատկությունն այն է, որ աշխատողների միջև հարաբերությունները շատ ֆորմալ և անանձնական են: Հետևաբար, այս բյուրոկրատիայի կողմից ընդունված որոշումները իռացիոնալ են և զերծ զգացմունքներից:

4. Կարիերայի կողմնորոշում. Բյուրոկրատիա

Համակարգն անաչառ է և ընտրում է իր աշխատակիցներին՝ ելնելով նրանց հնարավորություններից, նախկին փորձից և գիտելիքներից: Թափուր աշխատատեղի ընտրությունը պաշտոնական է։ Սա հանգեցնում է աշխատողների կարիերայի լավ աճի, քանի որ այս պրակտիկան օգնում է նրանց մասնագիտանալ իրենց աշխատանքում:

5. Կանոններ և պահանջներ

Բյուրոկրատիան ունի ձևակերպված կանոններ, և բոլոր աշխատակիցները պետք է խստորեն պահպանեն դրանք: Ավելին, նոր կանոնների ներդրումը և կանոնների փոփոխությունները ժամանակ առ ժամանակ տեղի են ունենում ավելի բարձր պաշտոնների ղեկավարների կողմից:

Բյուրոկրատիայի առավելությունները

1. Աշխատանքի բաժանում

Սա օգնում է հեշտացնել աշխատանքը համակարգված ձևով և աշխատակիցներին դարձնում ավելի մասնագիտացված:

2. Արդյունավետություն. Բյուրոկրատիա

Մոդելը նախագծված է այնպես, որ այն օգնում է բարձրացնել աշխատակիցների կոմպետենտությունը։ Բացի այդ, ղեկավարներն ապահովում են, որ աշխատակիցները արդյունավետ աշխատեն:

3. Պատասխանատվություն և պատասխանատվություն

Այս մոդելը թույլ է տալիս սովորական քաղաքացուն կասկածի տակ դնել չինովնիկների գործողությունները իրենց պարտականությունների կատարման ժամանակ։ Կազմակերպությունը նույնպես պատասխանատու է, եթե ինչ-որ բան սխալ լինի:

4. Որոշումների կայացում

Այս համակարգում որոշումների կայացման որակը շոշափելի է: Համակարգի որոշումները փոխանցվում են հիերարխիայից ցածր գտնվողներին՝ վերևում գտնվողներին: Նմանապես, վերադասը ստանում է որոշում, որը փոխանցվում է հիերարխիայում իր անմիջական ղեկավարի կողմից:

5. Կանոններ և կանոնակարգեր. Բյուրոկրատիա

Բոլոր աշխատակիցները խստորեն հետևում են սահմանված կանոններին և կանոնակարգերին, և կանոնների խստիվ պահպանումը այս մոդելի հիմնական հատկանիշն է: Սա կարգապահության զգացում է ստեղծում աշխատակիցների մոտ և նվազեցնում սահմանված կանոններին չհամապատասխանելը:

6. Կառավարման հեշտություն

Մոդելը շատ պարզ է դարձնում կառավարումը: Կազմակերպությունը գործում է հիերարխիկորեն՝ համաձայն սահմանված կանոնների և կանոնակարգերի: Բյուրոկրատական ​​կառույցը վերահսկում է կառավարումը և ժամանակ առ ժամանակ կատարում անհրաժեշտ ճշգրտումներ:

Բյուրոկրատիան կարող է օգնել կազմակերպություններին սահուն և արդյունավետ աշխատել: Խոշոր ընկերությունները կարող են դա օգտագործել՝ գործառնությունները և համակարգերն ու ընթացակարգերը պարզեցնելու համար: Գործընթացները դառնում են ավելի քիչ քաոսային, իսկ կառավարումն ավելի հեշտ է դառնում: Հստակ սահմանված պարտականություններով աշխատանքի բաժանումը սովորական բան է բյուրոկրատիաներում: Նրանք նաև երաշխավորում են, որ բոլորի նկատմամբ վերաբերվեն արդար և հավասար՝ ապահովելով, որ որևէ կազմակերպության նկատմամբ որևէ կողմնակալություն չկա:

Բյուրոկրատիայի թերությունները

1. Կարմիր ժապավեն

Կանոնների և կանոնակարգերի բարդ փաթեթը հաճախ հանգեցնում է գործողությունների և երբեմն աշխատանքի հետաձգման:

2. Փաստաթղթերի պատրաստում. Բյուրոկրատիա

Համակարգը շատ թղթաբանություն է ներառում նույնիսկ շատ պարզ աշխատանքի համար:

3. Նեպոտիզմ

Մտահոգիչ է նաև բյուրոկրատիայի նեպոտիզմը: Ավելի բարձր դիրքում նստած մարդը հաճախ նպաստում է միայն իրեն հայտնի մարդկանց աճին և զարգացմանը:

4. Բյուրոկրատական ​​կոռուպցիա

Իսկապես, ամենաբարձր կոչումներ ունեցողները, բյուրոկրատական ​​կոռուպցիան, պարզվում է, շատ վնասակար է տնտեսության համար։

Բյուրոկրատիան հաճախ ծաղրի է ենթարկվում, քանի որ այն դիտվում է որպես արդյունավետության առաջնահերթություն: Շատերը կարծում են, որ բյուրոկրատիան կարող է կուտակել կանոններ և փաստաթղթեր: Սա սովորաբար կոչվում է բյուրոկրատական ​​բյուրոկրատական ​​ժապավեն, որը անհատները և ընկերությունները պետք է անցնեն որոշակի նպատակների հասնելու համար, օրինակ՝ բիզնես սկսելու համար: Կանոններն ու կանոնակարգերը կարող են դժվար հասկանալի լինել և կարող են նույնիսկ օգուտ տալ որոշ մարդկանց, օրինակ՝ հարուստներին, այլ ոչ թե ուրիշներին:

Բյուրոկրատիայի քննադատություն

Բյուրոկրատական ​​համակարգերը հակված են հետ նայելու և գտնելու մեթոդներ, որոնք արդյունավետ են եղել անցյալում: Ձեռնարկատերեր և նորարարներ, ովքեր ընդունում են առաջադեմ մտածողությունը և փորձում են գտնել գործընթացի բարելավման մեթոդներ, համաձայն չեն այս հետամնաց մոտեցման հետ։

Արագաշարժ գործընթացները, օրինակ, կրկնվող գործընթացներ են, որոնք առաջնորդվում են ինքնակազմակերպմամբ և հաշվետվողականությամբ, որոնք զարգանում են ժամանակի ընթացքում: Խիստ բյուրոկրատիան ժամանակի ընթացքում նվազեցնում է գործառնական արդյունավետությունը, հատկապես ավելի փոքր բյուրոկրատիա ունեցող մրցակիցների շրջանում: Երբ բյուրոկրատիան օգտագործվում է նաև արմատացած ուժային կառույցները մրցակցությունից պաշտպանելու համար, արդյունավետության կորուստը հատկապես ծանր է դառնում: ԱՄՆ կառավարությանը բնորոշ է ավանդական բյուրոկրատական ​​կոշտությունը և պրոտեկցիոնիզմը։ Օրինակ, դժվար է գործարկել վատ կատարողականությունը, քանի որ կա երկարատև դադարեցման գործընթաց:

Բյուրոկրատիան ընդդեմ վարչարարության ընդդեմ կառավարման

Չնայած այս երեք տերմինները իմաստով շատ նման են, բյուրոկրատիան նույնը չէ, ինչ վարչարարությունը կամ կառավարումը:

Բյուրոկրատիան զբաղվում է ընթացակարգային ճշգրտության ապահովմամբ՝ անկախ նպատակից կամ հանգամանքից: անկախ հանգամանքներից և նպատակներից:

Ադմինիստրացիան օգտագործվում է կազմակերպչական ռեսուրսներն ուղղորդելու համար օբյեկտիվ նպատակին հասնելու համար, ինչպիսին է ծառայության կառավարումը կամ շահույթ ստեղծելը:

Կառավարումը վերաբերում է ընթացակարգերին, գործընթացներին և համակարգերին, որոնք կազմակերպությունը դնում է որոշումներ կայացնելու, այդ որոշումները կայացնողներին նշանակելու համար, տվյալների հավաքագրումը և կատարողականի հաշվետվությունը, ինչպես նաև վերահսկողության ապահովումը:

Եզրակացություն.

Բյուրոկրատիաները մեր շուրջն են՝ սկսած այն ընկերություններից, որոնցում մենք աշխատում ենք մինչև մեր աշխարհի երկրները կառավարող կառավարությունները:

Նրանք կարողանում են ապահովել, որ ամեն ինչ լինի հարթ և օրենքի տառին համապատասխան։ Այսինքն՝ մարդիկ հետևում են կանոններին՝ լինի դա աշխատավայրի առողջության և անվտանգության ստուգում, շինթույլտվություն ստանալը, թե պետական ​​նպաստներ ստանալը:

Բյուրոկրատիաներին հաճախ մեղադրում են անարդյունավետ լինելու և գործընթացների և քաղաքականության վրա կենտրոնանալու, այլ ոչ թե արդյունավետության վրա, թեև նրանք կոչված են բոլորին կապի մեջ պահելու համար:

Անկախ նրանից, թե ինչպես եք վերաբերվում դրան՝ դրական թե բացասական, բյուրոկրատիան շուտով չի վերանա: Շատ կազմակերպություններ դրանք ունեն որպես իրենց կառուցվածքի մաս: