Бюрократия – бул катаал иерархиялык түзүлүш, эмгекти бөлүштүрүү, компетенцияларды так бөлүштүрүү жана формалдуу жол-жоболор менен мүнөздөлгөн мамлекеттик башкарууну уюштуруу системасы. Ал чогуу иштеген көп сандагы адамдардын административдик уюму үчүн колдонулат. Бюрократия "үстөлү же кеңсеси боюнча башкарууну" билдирет, ал уюштуруу иерархиясынын ар бир мүчөсүнүн ролун аныктоо менен көптөгөн адамдардын чогуу иштешин камсыз кылууга жардам берет.
Бюрократия деген эмне?
Аныктама: Бюрократия бардык административдик чечимдер шайланган өкүлдөр тарабынан эмес, мамлекеттик кызматкерлер тарабынан кабыл алынган мамлекеттик же мекеме системасы катары аныкталат. Административдик кызматкерлер кесипкөй кызматкерлер менен байланышта жана институттук саясатты иштеп чыгууга жана оңдоого катышат.
Бюрократтар мамлекеттик кызматкерлер болушу мүмкүн же каалаган жеке мекемеде иштеши мүмкүн. Алардын негизги ролу мекеменин ичинде бирдейликти жана контролду сактоону камтыйт. Адатта мекемени башкарууда административдик милдеттердин кеңири спектрин чечүү үчүн ар кандай бюрократиялык формалар колдонулат. Мекеме мамлекеттик же жеке болушу мүмкүн. Башка сөз менен айтканда, бюрократия, ошондой эле коопсуздук эрежелерин ишке ашыруу үчүн агенттиктин же өкмөттүн ичинде талап кылынган бир нече денгээлде жана жол-жоболору менен татаал структураны билдирет.
Origin. бюрократия
Бюрократиянын заманбап версиясы 18-кылымдагы Франциянын бюрократиялык концепциясына байланыштуу.
«Бюрократия» деген сөз эки сөздөн турат: бюро жана кратеин. Француз тилинен которгондо «бюро» «кичине столдор», грекче «Кратейн» «башкаруу» дегенди билдирет.
Демек, бюрократиялык кызматтын башкаруусун билдирет. Бюрократия жөнүндө ойлонгон заманбап пионерлердин бири немис социологу Макс Вебер (1864–1920) болгон жана анын айтымында,
Бюрократия түшүнүгү татаал бизнести уюштуруунун рационалдуу жолу болуп саналат.
Бюрократ деген эмне?
Бюрократияда иштеген адамды бюрократ деп аташат.
Бул мамлекеттик кызмат адамына же компаниянын башкы аткаруучу директору же анын мүчөсү сыяктуу ыйгарым укуктуу адамга карата болушу мүмкүн. кеңеш директорлор.
Бюрократиялык уюмдун иши
«Бюрократия» деген сөз жалпы элдин аң-сезиминде терс пикирди жаратты. Бюрократ жана чиновниктер сыяктуу байланыштуу сөздөр сындоодо көбүнчө терс мааниде колдонулат.
«Бюрократ» термини көбүнчө мамлекеттик кызматкерге карата колдонулат, ал эми «бюрократиялык» процедура эффективдүү эмес, маанилүү экенин көрсөтүп турат. Бюрократия, адатта, мүмкүн эмес нерсени чындыкка айландыруу жөндөмүн билдирет.
Мамлекеттик бюрократиянын ролу жөнүндө айтсак, мамлекеттик бюрократтын ролу анын иш столу менен гана чектелбейт. Анын жумушу башка милдеттерди аткарууну талап кылат, мисалы, федералдык талапкерлердин акча чогултуп жатканын көрүү, техникалык иштерге катышуу ж.б. канцеляриялык кызматтардан тышкары башкалар.
Бюрократтын негизги иши саясатты ишке ашыруу жана алардын эл арасында үзгүлтүксүз ишке ашырылышын камсыз кылуу болуп саналат. Ишке ашыруу жол-жоболору, ошондой эле эрежелерди жана жоболорду жазуу жана аларды башкаруу аркылуу жүргүзүлүшү мүмкүн.
«Бюрократия» термини саясатты жана мамлекеттик башкарууну ишке ашыруу аркылуу мамлекеттик башкарууну башкаруу милдетин билдирет.
Бюрократиялык функциялар
Бюрократиянын функциялары агенттиктен агенттикке жараша өзгөрүп турат. Ар кандай мамлекеттик органдар башка мамлекеттик функцияларды аткарышат. Бюрократиянын кээ бир маанилүү ролдору жана функциялары болуп төмөнкүлөр саналат:
1. Ден соолукту чыңдоо
Улуттук саламаттыкты сактоо институттарынын, оюн-зоок коргоо агенттигинин жана федералдык иликтөө бюросунун функциялары.
2. Улутту коргоо. бюрократия
Куралдуу Күчтөрдүн, Жээк коопсуздугунун, Борбордук чалгындоо башкармалыгынын,
3. Туруктуу экономиканы колдоо
Федералдык резервдик банктын, баалуу кагаздар жана биржа комиссиясынын функциялары.
Моделдер бюрократия
Бюрократия үч негизги моделде иштейт, б.а. Вебердик модель, сатып алуу модели жана монополисттик модел. Бул үч моделдер төмөнкүчө түшүндүрүлөт:
1. Вебердик модель
иерархия - бул моделдин ажырагыс өзгөчөлүгү, жана бул моделдеги көйгөйлүү жүрүм-турум Летаргия болуп саналат. Бул моделге ылайык, бюрократия иерархиянын, адистештирүүнүн, эмгектин бөлүнүшүнүн жана стандарттуу иштөө процедураларынын өзгөчөлүктөрүн көрсөтөт. Бул моделди немис социологу Макс Вебер берген.
2. Сатып алуу модели
Бул моделдин негизги өзгөчөлүгү - кеңейүү жана бул модель көрсөткөн көйгөйлүү жүрүм-турум - атаандаштык.
3. Монополия модели. бюрократия
Бул моделге мүнөздүү атаандаштыктын жоктугу, ал эми көйгөйлүү жүрүм-турум натыйжасыздыкты камтыйт.
Вебердик бюрократиянын мүнөздөмөлөрү
Вебердик бюрократиянын мүнөздөмөлөрү төмөнкүлөр:
1. Тапшырма адистиги
Вебердик бюрократияга ээ болгон мекеме кызматкерлердин өз милдеттерин адистигине ылайык аткаруусу үчүн алардын арасында эмгекти бөлүштүрүүгө көмөктөшөт. Акыр-аягы, бул уюмдун өзү үчүн пайдалуу.
2. Иерархиялык бийлик. бюрократия
Бюрократиянын бул түрүндөгү разряддарга жараша кызматтардын ар кандай түрлөрү дайындалат. Көп деңгээлдүү иерархиялык позиция бул моделдин негизги өзгөчөлүгү болуп саналат, мында төмөнкү даражадагылар жогорку даражадагылар тарабынан башкарылат. Мына ушундай жол менен иш натыйжалуу аткарылат.
3. жеке эмес
Бул бюрократиянын дагы бир өзгөчөлүгү жумушчулардын ортосундагы мамилелердин өтө формалдуу жана жеке адам эмес экендигинде. Демек, бул бюрократиянын кабыл алган чечимдери акылга сыйбас, эмоциядан алыс.
4. Кесиптик багыт. бюрократия
Система калыс жана өз кызматкерлерин алардын мүмкүнчүлүктөрүнө, мурунку тажрыйбасына жана билимине карап тандайт. Бош орунга тандоо формалдуу болуп саналат. Бул кызматкерлер үчүн жакшы мансаптык өсүшкө алып келет, анткени бул практика аларга өз ишинде адистешүүгө жардам берет.
5. Эрежелер жана талаптар
Бюрократиянын формулировкаланган эрежелери бар жана бардык кызматкерлер аларды так сактоого тийиш. Мындан тышкары, жаңы эрежелерди киргизүү жана эрежелерге өзгөртүүлөр мезгил-мезгили менен жогору турган жетекчилер тарабынан болуп турат.
Бюрократиянын артыкчылыктары
1. Эмгекти бөлүштүрүү
Бул координацияланган ишти жеңилдетип, кызматкерлерди адистештирүүгө жардам берет.
2. Натыйжалуулук. бюрократия
Модель кызматкерлердин компетенттүүлүгүн жогорулатууга жардам бере тургандай иштелип чыккан. Мындан тышкары, менеджерлер кызматкерлердин натыйжалуу иштешин камсыз кылат.
3. Жоопкерчилик жана жоопкерчилик
Бул модель жөнөкөй жаранга өз милдеттерин аткарууда бюрократтардын аракеттерине шек коюуга мүмкүндүк берет. Бир нерсе туура эмес болуп кетсе, уюм да жооп берет.
4. Чечим кабыл алуу
Бул системада чечимдерди кабыл алуунун сапаты байкалат. Системадагы чечимдер иерархияда төмөн тургандарга жогорудагыларга өткөрүлүп берилет. Ошо сыяктуу эле, жетекчи иерархиядагы өзүнүн түздөн-түз жетекчиси тарабынан чыгарылган чечимди алат.
5. Эрежелер жана жоболор. бюрократия
Бардык кызматкерлер белгиленген эрежелерди жана эрежелерди так аткарышат жана эрежелерди так сактоо бул моделдин негизги өзгөчөлүгү болуп саналат. Бул кызматкерлердин арасында тартип сезимин пайда кылып, белгиленген эрежелердин сакталбоосун азайтат.
6. Администрациянын жеңилдиги
Модель башкарууну абдан жөнөкөй кылат. Уюм ишке ашырылган эрежелердин жана жоболордун жыйындысына ылайык иерархиялык түрдө иштейт. Бюрократиялык структура башкарууну көзөмөлдөп, мезгил-мезгили менен керектүү оңдоолорду киргизет.
Бюрократия уюмдарга үзгүлтүксүз жана натыйжалуу иштөөгө жардам берет. Ири фирмалар муну операцияларды жана системаларды жана процедураларды иретке келтирүү үчүн колдоно алышат. Процесстер баш аламан болуп, башкаруу жеңилдейт. Ишти так аныкталган милдеттер менен бөлүштүрүү бюрократиялык органдарда кеңири таралган. Алар ошондой эле ар бир адамга адилеттүү жана бирдей мамиле кылууну камсыздап, кандайдыр бир уюмга карата эч кандай калыстык болбошун камсыздайт.
Бюрократиянын кемчиликтери
1. Кызыл лента
Эрежелердин жана эрежелердин татаал жыйындысы көп учурда иш-аракетте, кээде жумушта кечигүүлөрдү жаратат.
2. Документтерди даярдоо. бюрократия
Система өтө жөнөкөй иш үчүн да көп документтерди талап кылат.
3. Непотизм
Бюрократиялык органдардагы непотизм да тынчсыздандырат. Жогорку кызматта отурган адам көп учурда өзүнө белгилүү адамдардын гана өсүп-өнүгүшүн жактырат.
4. Бюрократиялык коррупция
Чынында эле эң жогорку чиновниктер, бюрократиядагы коррупция экономикага абдан зыяндуу болуп чыгат.
Бюрократия көп учурда шылдыңдалат, анткени ал натыйжалуулукка караганда процедураны биринчи орунга коюу катары каралат. Көптөр бюрократия эрежелерди жана документтерди чогулта алат деп эсептешет. Бул, адатта, жеке адамдар жана компаниялар бизнес баштоо сыяктуу белгилүү бир максаттарга жетүү үчүн өтүшү керек болгон бюрократиялык бюрократиялык тасма деп аталат. Эрежелерди жана эрежелерди түшүнүү кыйын болушу мүмкүн жана ал тургай кээ бир адамдарга, мисалы, байларга, башкаларга караганда пайда алып келиши мүмкүн.
Бюрократизмди сынга алуу
Бюрократиялык системалар артка кылчайып карап, мурда натыйжалуулугун далилдеген ыкмаларды табат. Алдыга карай ой жүгүрткөн жана табууга аракет кылган ишкерлер жана новаторлор процессти жакшыртуу ыкмалары, бул артта калган мамилеге макул эмес.
Agile процесстери, мисалы, убакыттын өтүшү менен өнүккөн өзүн-өзү уюштуруу жана отчеттуулук менен шартталган кайталануучу процесстер. Катуу бюрократия убакыттын өтүшү менен оперативдүү эффективдүүлүктү төмөндөтөт, айрыкча азыраак бюрократиялары бар атаандаштардын арасында. Бюрократизм тамырлашкан күч структураларын атаандаштыктан коргоо үчүн да колдонулса, эффективдүүлүктү жоготуу өзгөчө оор болот. АКШ өкмөтү салттуу бюрократиялык катаалдыгы жана протекционизми менен мүнөздөлөт. Мисалы, начар иштешин өчүрүү кыйын, анткени узакка созулган токтотуу процесси бар.
Бюрократияга каршы башкарууга каршы башкаруу
Бул үч термин мааниси жагынан абдан окшош көрүнгөнү менен, бюрократия башкаруу же башкаруу менен бирдей эмес.
Бюрократизм максатына же жагдайына карабастан процедуралык тууралыкты камсыз кылуу менен алектенет. жагдайларга жана максаттарга карабастан.
Администрация кызматты башкаруу же пайда алуу сыяктуу объективдүү максатка жетүү үчүн уюштуруу ресурстарын багыттоо үчүн колдонулат.
Башкаруу уюм чечимдерди кабыл алуу, ошол чечимдерди кабыл алгандарды дайындоо үчүн орното турган процедураларды, процесстерди жана системаларды билдирет. маалыматтарды чогултуу жана аткарылышы боюнча отчеттуулук, ошондой эле көзөмөлдү камсыз кылуу.
Жыйынтык!
Биз иштеген компаниялардан тартып, биздин дүйнөнүн өлкөлөрүн башкарган өкмөттөргө чейин бюрократиялар бизди курчап турат.
Алар бардык нерсенин мыйзам чегинде жана мыйзам чегинде жүрүшүн камсыздай алышат. Башкача айтканда, жумуш ордунда санитардык коопсуздукту текшерүү болобу, курулушка уруксат алуу болобу, мамлекеттик жөлөк пул алуу болобу, адамдар эрежелерди сакташат.
Бюрократиялар көбүнчө эффективдүү эмес деп айыпталат жана эффективдүү эмес, процесстерге жана саясатка көңүл бурат, бирок алар бардыгын укурукта кармап турууга багытталган.
Бул тууралуу кандай ойдо болбоңуз - оңбу же терс - бюрократия жакында жок болбойт. Көптөгөн уюмдар, алардын структурасынын бир бөлүгү болуп саналат.
Комментарий калтыруу