Burokrazia administrazio publikoa antolatzeko sistema bat da, egitura hierarkiko zurruna, lan banaketa, eskumenen banaketa argia eta prozedura formalak ezaugarri dituena. Elkarrekin lan egiten duten pertsona ugariren administrazio-antolakuntzarako erabiltzen da. Burokrazia erakundearen hierarkiako kide bakoitzaren rola zehaztuz pertsona askok elkarrekin lan egiten dutela ziurtatzen laguntzen duen "mahai edo bulegoko araua" aipatzen da.
Zer da Burokrazia?
Definizioa: Burokrazia gobernu-sistema edo erakunde gisa definitzen da, non administrazio-erabaki guztiak gobernuko funtzionarioek hartzen dituzten hautetsiek baino. Administrazioko langileak langile profesionalekin lotzen dira eta erakundeen politiken garapenean eta doikuntzan parte hartzen dute.
Burokratak gobernuko funtzionarioak izan daitezke edo edozein erakunde pribatutan lan egin dezakete. Haien eginkizun nagusia erakundearen barnean uniformetasuna eta kontrola mantentzea da. Hainbat forma burokratiko erabili ohi dira erakunde bat zuzentzeko administrazio-zeregin askori aurre egiteko. Erakundea publikoa edo pribatua izan daiteke. Beste era batera esanda, burokraziak segurtasun-arauak betearazteko agentzia edo gobernu baten barruan behar diren maila eta prozedura anitz dituen egitura konplexua ere suposatzen du.
Jatorria. Burokrazia
Burokraziaren bertsio modernoa XVIII. mendeko Frantziako kontzeptu burokratikoarekin lotuta dago.
"Burokrazia" hitza bi hitzez osatuta dago: bureau eta kratein. Frantziako "bureau" hitzak "mahai txikiak" esan nahi du eta grezierazko "Kratein" hitzak "agintzea".
Beraz, burokrazia bulego baten arauari egiten dio erreferentzia. Burokraziaz pentsatu zuen aitzindari modernoetako bat Max Weber (1864-1920) soziologo alemaniarra izan zen, eta, haren arabera,
Burokrazia kontzeptua negozio konplexu bat antolatzeko modu arrazionala da.
Zer da burokrata?
Burokrazian lan egiten duenari burokrata deitzen zaio.
Horrek gobernuko funtzionario bati edo aginte-postuan dagoen pertsona bati erreferentzia egin diezaioke, hala nola, enpresa bateko zuzendari nagusiari edo bertako kide bati. kontseilua zuzendariak.
Erakunde burokratiko baten lana
"Burokrazia" hitzak irudi negatiboa sortu du publiko orokorraren buruan. Lotutako hitzak, hala nola, burokratikoa eta burokrata bezalako hitzak negatiboki erabiltzen dira kritikan.
"Burokrata" terminoa gobernuko funtzionario bati erreferentzia egiteko erabili ohi da, eta "burokratikoak" prozedura eraginkortasuna baino garrantzitsuagoa dela erakusten du. Burokraziak normalean ezinezkoa errealitate bihurtzeko gaitasuna dakar.
Gobernuko burokraziaren eginkizunaz hitz egitean, gobernuko burokrataren papera ez da bere mahaian soilik mugatzen. Bere lanak beste zeregin batzuk bete behar ditu, hala nola hautagai federalak dirua biltzen ikustea, lan teknikoetan parte hartzea, etab. etab., klerikal postuez gain.
Burokrata baten lan nagusia politikak ezartzea eta jendearen artean ondo ezartzea da. Ezartzeko prozedurak ere egin daitezke arauak eta arauak idatziz eta horiek administratuz.
"Burokrazia" terminoak gobernua kudeatzeko zereginari egiten dio erreferentzia, politikak eta administrazio publikoa ezarriz.
Funtzio burokratikoak
Burokraziaren funtzioak aldatu egiten dira agentzia batetik bestera. Gobernuko hainbat erakundek beste gobernu-eginkizun batzuk betetzen dituzte. Hauek dira burokraziaren eginkizun eta eginkizun garrantzitsuetako batzuk:
1. Osasunaren sustapena
Osasun Institutu Nazionalaren, Entertainment Enforcement Agentziaren eta Ikerketa Bulego Federalaren funtzioak.
2. Nazioa babestu. Burokrazia
Indar Armatuen, Kosta Guardiaren, Inteligentzia Agentzia Zentralaren funtzioa,
3. Ekonomia jasangarri bat sustatzea
Erreserba Federaleko Bankuaren, Balore eta Truke Batzordearen funtzioak.
Ereduen Burokrazia
Burokrazia hiru eredu nagusitan funtzionatzen du, hau da, Weberiako eredua, eskuratze eredua eta monopolista eredua. Hiru eredu hauek honela azaltzen dira:
1. Weberiako eredua
Hierarkia - Eredu honen ezaugarri integrala, eta eredu honetan jokabide problematikoa Letargia da. Eredu horren arabera, burokraziak hierarkia, espezializazioa, lan banaketa eta prozedura operatibo estandarren ezaugarriak erakusten ditu. Eredu hori Max Weber soziologo alemaniarrak eman zuen.
2. Eskuratze eredua
Eredu honen funtsezko ezaugarria hedapena da, eta eredu honek erakusten duen jokaera arazoa lehia da.
3. Monopolio eredua. Burokrazia
Eredu honen berezkoa lehia eza da, eta jokabide arazotsuak eraginkortasun eza dakar.
Weberiako burokraziaren ezaugarriak
Weberiako burokrazia baten ezaugarriak hauek dira:
1. Zereginen espezializazioa
Weberiako burokrazia duen erakunde batek bere langileen artean lan banaketa sustatzen du, beren zereginak beren espezialitatearen arabera bete ditzaten. Azken finean, hori onuragarria da erakundearentzat berarentzat.
2. Botere hierarkikoa. Burokrazia
Burokrazia mota honetako postuen arabera esleitzen dira lanpostu mota desberdinak. Maila anitzeko posizio hierarkikoa da eredu honen funtsezko ezaugarria, non maila baxukoek maila altuagokoek kontrolatzen dituzte. Horrela lana eraginkortasunez egiten da.
3. Inpertsonala
Burokrazia honen beste ezaugarri bat langileen arteko harremanak oso formalak eta inpertsonalak direla da. Beraz, burokrazia honek hartzen dituen erabakiak irrazionalak eta emoziorik gabekoak dira.
4. Lanbide-orientazioa. Burokrazia
Sistema alboragabea da eta langileak hautatzen ditu beren gaitasunen, aurreko esperientziaren eta ezagutzaren arabera. Lanpostu hutsaren hautaketa formala da. Honek langileen karrera-hazkunde ona dakar, praktika honek beren lanean espezializatzen laguntzen dielako.
5. Arauak eta betekizunak
Burokraziak arau multzo bat dauka, eta langile guztiek zorrotz bete behar dituzte. Gainera, arau berriak eta arauen aldaketak sartzen dira noizean behin goi-karguetako zuzendariek.
Burokraziaren abantailak
1. Lanaren banaketa
Horrek lana modu koordinatuan errazten eta langileak espezializatuago egiten laguntzen du.
2. Eraginkortasuna. Burokrazia
Eredua langileen gaitasuna areagotzen laguntzen duen moduan diseinatuta dago. Gainera, arduradunek langileek eraginkortasunez lan egiten dutela ziurtatzen dute.
3. Erantzukizuna eta erantzukizuna
Eredu horri esker, herritar arruntak zalantzan jar ditzake burokratek beren eginkizunak betetzean. Antolakuntza ere ardura da zerbait gaizki gertatzen bada.
4. Erabakiak hartzea
Sistema honetan erabakiak hartzeko kalitatea nabaria da. Sistemako erabakiak hierarkian beherago daudenei transmititzen zaizkie goikoei. Era berean, nagusi batek hierarkian bere berehalako nagusiek helarazitako erabakia jasotzen du.
5. Arauak eta arauak. Burokrazia
Langile guztiek ezarritako arauak eta arauak zorrotz betetzen dituzte eta arauak zorrotz betetzea da eredu honen funtsezko ezaugarria. Horrek diziplina sentsazioa sortzen du langileen artean eta ezarritako arauak ez betetzea murrizten du.
6. Administratzeko erraztasuna
Eredu horrek administrazioa oso erraza egiten du. Erakunde batek hierarkikoki funtzionatzen du inplementatutako arau eta araudi multzo baten arabera. Egitura burokratikoak kudeaketa kontrolatzen du eta beharrezko egokitzapenak egiten ditu noizean behin.
Burokraziak erakundeei erraz eta eraginkortasunez funtzionatzen lagun diezaieke. Enpresa handiek hau erabil dezakete eragiketak arintzeko eta sistemak eta prozedurak arintzeko. Prozesuak gutxiago kaotiko bihurtzen dira eta kudeaketa errazagoa bihurtzen da. Erantzukizunak argi zehaztuta dituen lan banaketa ohikoa da burokrazietan. Era berean, denek tratu zuzena eta berdina izango dutela bermatzen dute, inongo erakundeekiko alborapenik ez dagoela bermatuz.
Burokraziaren desabantailak
1. Zinta gorria
Arau eta arau multzo konplexuak askotan atzerapenak eragiten ditu ekintzan eta batzuetan lanean.
2. Dokumentuak prestatzea. Burokrazia
Sistemak tramite asko dakar, nahiz eta lan oso sinplea izan.
3. Nepotismoa
Nepotismoa burokrazian ere kezka bat da. Posizio altu batean eserita dagoen pertsona batek ezagutzen dituen pertsonen hazkuntza eta garapenaren alde egiten du askotan.
4. Ustelkeria burokratikoa
Maila gorenetako titularrek, hain zuzen, burokraziako ustelkeria oso kaltegarria da ekonomiarentzat.
Burokraziari iseka egiten zaio askotan, prozedura lehenesten duelako eraginkortasunari. Jende askok uste du burokraziak arauak eta dokumentuak pila ditzakeela. Honi, normalean, norbanakoek eta enpresek helburu jakin batzuk lortzeko salto egin behar duten burokratiko burokrazia deritzo, hala nola negozio bat abiaraztea. Arauak eta arauak ulertzea zaila izan daiteke eta pertsona batzuei mesede egin diezaiekete, dirudunei, besteak baino.
Burokraziari egindako kritika
Sistema burokratikoak atzera begiratu eta iraganean eraginkorrak izan diren metodoak aurkitzeko joera dute. Aurrera begiratzen duten eta aurkitzen saiatzen diren ekintzaileak eta berritzaileak prozesuak hobetzeko metodoak, ez nago ados ikuspegi atzerakoi honekin.
Prozesu bizkorrak, adibidez, denboran zehar eboluzionatzen duten autoantolakuntzak eta erantzukizunak bultzatutako prozesu iteratiboak dira. Burokrazia zorrotzak eraginkortasun operatiboa murrizten du denboran zehar, batez ere burokrazia txikiagoko lehiakideen artean. Burokrazia errotutako botere-egiturak lehiatik babesteko ere erabiltzen denean, eraginkortasun-galera bereziki larria bihurtzen da. AEBetako gobernua zurruntasun burokratiko tradizionala eta protekzionismoa da. Esaterako, zaila da errendimendu eskasa botatzea, amaiera-prozesu luzea dagoelako.
Burokrazia versus administrazioa versus kudeaketa
Hiru termino hauek esanahi aldetik oso antzekoak agertzen diren arren, burokrazia ez da administrazioa edo kudeaketa berdina.
Burokrazia prozeduraren zuzentasuna bermatzeaz arduratzen da, xedea edo zirkunstantzia edozein dela ere. egoerak eta helburuak kontuan hartu gabe.
Administrazioa antolakuntza-baliabideak bideratzeko erabiltzen da helburu objektibo bat lortzeko, hala nola zerbitzu bat administratzea edo irabaziak sortzea.
Gobernantza erakunde batek erabakiak hartzeko, erabaki horiek hartzen dituztenak izendatzeko, ezartzen dituen prozedura, prozesu eta sistemak aipatzen ditu. datu bilketa eta errendimenduaren txostenak, gainbegiratzeaz gain.
Irteera!
Burokraziak gure inguruan daude, lan egiten ditugun enpresetatik hasi eta gure munduko herrialdeak gobernatzen dituzten gobernuetaraino.
Dena ondo eta legearen letraren arabera doazela ziurtatzeko gai dira. Hau da, jendeak arauak betetzen ditu, dela laneko segurtasun eta osasuneko ikuskapena dela, dela eraikitzeko baimena lortzea, dela gobernuaren onurak jasotzea.
Burokraziei sarritan eraginkortasunik eza izatea eta eraginkortasuna baino prozesu eta politiketan zentratzea leporatzen zaie, nahiz eta denak jakinaren gainean egon daitezen.
Ez dio axola nola sentitzen zaren - positiboa edo negatiboa - burokrazia ez da laster desagertuko. Erakunde askok beren egituraren zati gisa dituzte.
Iruzkin bat idatzi