Bürokratiya, sərt iyerarxik quruluş, əmək bölgüsü, səlahiyyətlərin aydın bölüşdürülməsi və formal prosedurlarla xarakterizə olunan dövlət idarəçiliyinin təşkili sistemidir. Birlikdə işləyən çox sayda insanın inzibati təşkili üçün istifadə olunur. Bürokratiya təşkilat iyerarxiyasının hər bir üzvünün rolunu müəyyən etməklə bir çox insanın birlikdə işləməsini təmin etməyə kömək edən “masa və ya ofis qaydası”na aiddir.

Bürokratiya nədir?

Tərif: Bürokratiya, bütün inzibati qərarların seçilmiş nümayəndələr tərəfindən deyil, dövlət məmurları tərəfindən qəbul edildiyi bir hökumət və ya qurum sistemi kimi müəyyən edilir. İnzibati işçilər peşəkar heyətlə əlaqələndirilir və institusional siyasətlərin işlənib hazırlanmasında və tənzimlənməsində iştirak edirlər.

Bürokratlar dövlət məmuru ola bilər və ya hər hansı bir özəl qurumda işləyə bilər. Onların mərkəzi roluna qurum daxilində vahidliyin və nəzarətin qorunması daxildir. Müxtəlif bürokratik formalar adətən bir qurumun idarə edilməsində geniş spektrli inzibati vəzifələrin həlli üçün istifadə olunur. Təşkilat dövlət və ya özəl ola bilər. Başqa sözlə, bürokratiya həm də təhlükəsizlik qaydalarını tətbiq etmək üçün bir agentlik və ya hökumət daxilində tələb olunan çoxsaylı səviyyələri və prosedurları olan mürəkkəb strukturu nəzərdə tutur.

Mənşə. Bürokratiya

Bürokratiyanın müasir versiyası 18-ci əsr Fransasının bürokratik konsepsiyası ilə bağlıdır.

“Bürokratiya” sözü iki sözdən ibarətdir: büro və kratein. Fransızca "büro" sözü "kiçik masalar", yunanca "Kratein" "hakimiyyət etmək" deməkdir.

Buna görə bürokratiya bir ofisin idarəçiliyinə aiddir. Bürokratiya haqqında düşünən müasir qabaqcıllardan biri alman sosioloqu Maks Veberdir (1864-1920) və onun fikrincə,

Bürokratiya anlayışı kompleksin təşkilinin rasional yoludur Biznes.

Bürokrat nədir?

Bürokratiyada işləyənə bürokrat deyirlər.

Bu, dövlət məmuruna və ya şirkətin baş icraçı direktoru və ya onun üzvü kimi səlahiyyətli bir şəxsə aid ola bilər. məsləhət direktorlar.

Bürokratik bir təşkilatın işi

“Bürokratiya” sözü geniş ictimaiyyətin şüurunda mənfi rəy yaradıb. Tənqiddə bürokratik və bürokrat kimi əlaqəli sözlər çox vaxt mənfi mənada istifadə olunur.

“Bürokrat” ifadəsi adətən dövlət məmuruna aid edilir və “bürokratik” prosedurun effektivlikdən daha vacib olduğunu göstərir. Bürokratiya adətən mümkün olmayanı reallığa çevirmək qabiliyyətini nəzərdə tutur.

Hökumət bürokratiyasının rolundan danışarkən, hökumət bürokratının rolu təkcə onun masası ilə məhdudlaşmır. Onun işi ondan federal namizədlərin necə topladığına nəzarət etmək kimi digər vəzifələri yerinə yetirməsini tələb edir pul, texniki işlərdə iştirak və s. kargüzarlıq vəzifələrindən əlavə və s.

Bürokratın əsas işi siyasətin həyata keçirilməsindən və xalq arasında rəvan həyata keçirilməsini təmin etməkdən ibarətdir. Prosedurların icrası qayda və qaydaların yazılması və onların idarə edilməsi ilə də həyata keçirilə bilər.

“Bürokratiya” termini siyasətin və dövlət idarəçiliyinin həyata keçirilməsi yolu ilə hökuməti idarə etmək vəzifəsini ifadə edir.

Bürokratik funksiyalar

Bürokratiyanın funksiyaları agentlikdən agentliyə dəyişir. Müxtəlif dövlət orqanları digər dövlət funksiyalarını yerinə yetirirlər. Bürokratiyanın mühüm rol və funksiyalarından bəziləri bunlardır:

1. Sağlamlığın təşviqi

Milli Sağlamlıq İnstitutunun, Əyləncə Mühafizəsi Agentliyinin və Federal Təhqiqat Bürosunun funksiyaları.

2. Milləti qoruyun. Bürokratiya

Silahlı Qüvvələrin, Sahil Mühafizəsinin, Mərkəzi Kəşfiyyatın funksiyası rəhbərlik,

 3. Davamlı iqtisadiyyatı dəstəkləyin

Federal Ehtiyat Bankının, Qiymətli Kağızlar və Birja Komissiyasının funksiyaları.

Modellər bürokratiya

Bürokratiya üç əsas modeldə fəaliyyət göstərir, yəni Weber modeli, əldə etmə modeli və inhisarçı modeli. Bu üç model aşağıdakı kimi izah olunur:

1. Veber modeli

İyerarxiya - bu modelin ayrılmaz xüsusiyyəti, və bu modeldə problemli davranış Letarjidir. Bu modelə görə bürokratiya iyerarxiya, ixtisaslaşma, əmək bölgüsü və standart əməliyyat prosedurlarının xüsusiyyətlərini nümayiş etdirir. Bu modeli alman sosioloqu Maks Veber vermişdir.

2. Alma modeli

Bu modelin əsas xüsusiyyəti genişlənmədir və bu modelin nümayiş etdirdiyi problem davranışı rəqabətdir.

3. Monopoliya modeli. Bürokratiya

Bu modelə xas olan rəqabətin olmamasıdır və problemli davranış səmərəsizliyi ehtiva edir.

Veber bürokratiyasının xüsusiyyətləri

Veber bürokratiyasının xüsusiyyətləri aşağıdakılardır:

1. Tapşırıqların ixtisaslaşması

Veber bürokratiyasına malik bir qurum işçiləri arasında iş bölgüsünü təşviq edir ki, onlar öz vəzifələrini ixtisaslarına uyğun yerinə yetirsinlər. Nəhayət, bu, təşkilatın özü üçün faydalıdır.

2. İyerarxik hakimiyyət. Bürokratiya

Bu bürokratiya növündə dərəcələrə görə müxtəlif növ vəzifələr təyin olunur. Çox səviyyəli iyerarxik mövqe bu modelin əsas xüsusiyyətidir ki, burada aşağı rütbəlilər daha yüksək rütbəlilər tərəfindən idarə olunur. Beləliklə, iş səmərəli şəkildə həyata keçirilir.

3. Şəxsiyyətsiz

Bu bürokratiyanın başqa bir xüsusiyyəti də işçilər arasında münasibətlərin çox formal və şəxsiyyətsiz olmasıdır. Ona görə də bu bürokratiyanın qəbul etdiyi qərarlar məntiqsiz və emosiyalardan uzaqdır.

4. Karyera yönümlülük. Bürokratiya

Sistem qərəzsizdir və işçilərini onların imkanları, əvvəlki təcrübə və bilikləri əsasında seçir. Vakansiya üçün seçim formal xarakter daşıyır. Bu, işçilər üçün yaxşı karyera artımı ilə nəticələnir, çünki bu təcrübə onlara öz işlərində ixtisaslaşmağa kömək edir.

5. Qaydalar və tələblər

Bürokratiyanın müəyyən edilmiş qaydalar toplusu var və bütün işçilər onlara ciddi şəkildə riayət etməlidirlər. Üstəlik, yeni qaydaların tətbiqi və qaydalara dəyişikliklər vaxtaşırı daha yüksək vəzifələrdə çalışan rəhbərlər tərəfindən baş verir.

Bürokratiyanın üstünlükləri

1. Əmək bölgüsü

Bu, koordinasiyalı şəkildə işi asanlaşdırmağa kömək edir və işçiləri daha ixtisaslaşmış edir.

2. Səmərəlilik. Bürokratiya

Model elə tərtib edilmişdir ki, işçilərin səriştəsini artırmağa kömək edir. Bundan əlavə, menecerlər işçilərin səmərəli işləməsini təmin edirlər.

3. Məsuliyyət və məsuliyyət

Bu model sıravi vətəndaşa öz vəzifələrini yerinə yetirərkən bürokratların hərəkətlərini şübhə altına almağa imkan verir. Bir şey səhv olarsa, təşkilat da məsuliyyət daşıyır.

4. Qərar qəbulu

Bu sistemdə qərar qəbuletmə keyfiyyəti hiss olunur. Sistemdəki qərarlar iyerarxiyada aşağı olanlara yuxarıdakılara ötürülür. Eynilə, bir rəis iyerarxiyada bilavasitə rəhbəri tərəfindən çatdırılan qərarı alır.

5. Qaydalar və qaydalar. Bürokratiya

Bütün işçilər müəyyən edilmiş qayda və qaydalara ciddi əməl edir və qaydalara ciddi riayət etmək bu modelin əsas xüsusiyyətidir. Bu, işçilər arasında nizam-intizam hissi yaradır və müəyyən edilmiş qaydalara əməl edilməməsini azaldır.

6. İdarəetmə asanlığı

Model idarəetməni çox sadə edir. Təşkilat iyerarxik olaraq həyata keçirilən qaydalar və qaydalar toplusuna uyğun olaraq fəaliyyət göstərir. Bürokratik struktur idarəetməyə nəzarət edir və vaxtaşırı lazımi düzəlişlər edir.

Bürokratiya təşkilatların rəvan və səmərəli işləməsinə kömək edə bilər. Böyük firmalar bundan əməliyyatları sadələşdirmək və sistem və prosedurları sadələşdirmək üçün istifadə edə bilərlər. Proseslər daha az xaotik olur və idarə sadələşdirilmiş. Məsuliyyətləri aydın şəkildə müəyyən edən əmək bölgüsü bürokratik sistemlərdə geniş yayılmışdır. Onlar həmçinin hər kəsə ədalətli və bərabər rəftar edilməsini təmin edərək, hər hansı bir təşkilata qarşı qərəzli münasibətin olmamasını təmin edirlər.

Bürokratiyanın mənfi cəhətləri

1. Qırmızı lent

Mürəkkəb qaydalar və qaydalar çox vaxt fəaliyyətdə və bəzən işdə gecikmələrə səbəb olur.

2. Sənədlərin hazırlanması. Bürokratiya

Sistem hətta çox sadə iş üçün çoxlu sənədləşmə işlərini əhatə edir.

3. Nepotizm

Bürokratiyada qohumbazlıq da narahatlıq doğurur. Daha yüksək mövqedə oturan insan çox vaxt yalnız ona məlum olan insanların böyüməsinə və inkişafına üstünlük verir.

4. Bürokratik korrupsiya

Həqiqətən də ən yüksək rütbə sahibləri, bürokratiyadakı korrupsiya iqtisadiyyata çox ziyan vurur.

Bürokratiya tez-tez lağ olunur, çünki o, proseduru səmərəlilikdən üstün tutur. Bir çox insanlar bürokratiyanın qaydaları və sənədləri toplaya biləcəyinə inanır. Bu, adətən, ayrı-ayrı şəxslərin və şirkətlərin müəyyən məqsədlərə nail olmaq üçün keçməli olduğu bürokratik bürokratik lentə deyilir. Biznes. Qaydaları və qaydaları başa düşmək çətin ola bilər və hətta bəzi insanlara, məsələn, varlılara başqalarından daha çox fayda verə bilər.

Bürokratiyanın tənqidi

Bürokratik sistemlər geriyə baxmağa və keçmişdə effektivliyi sübut edilmiş metodları tapmağa meyllidirlər. İrəli düşüncəni mənimsəyən və tapmağa çalışan sahibkarlar və yenilikçilər prosesin təkmilləşdirilməsi üsulları, bu geri yanaşma ilə razılaşmayın.

Məsələn, çevik proseslər zamanla inkişaf edən özünütəşkilat və hesabatlılıqla idarə olunan iterativ proseslərdir. Sərt bürokratiya, xüsusilə kiçik bürokratiyaya malik rəqiblər arasında, zamanla əməliyyat səmərəliliyini azaldır. Bürokratiya həm də kök salmış güc strukturlarını rəqabətdən qorumaq üçün istifadə edildikdə, səmərəliliyin itirilməsi xüsusilə ağır olur. ABŞ hökuməti ənənəvi bürokratik sərtlik və proteksionizm ilə xarakterizə olunur. Məsələn, zəif performansı işə salmaq çətindir, çünki uzun bir xitam prosesi var.

Bürokratiyaya qarşı idarəetməyə qarşı

Bu üç termin məna baxımından çox oxşar görünsə də, bürokratiya idarəetmə və ya idarəetmə ilə eyni deyil.

Bürokratiya məqsəd və şəraitdən asılı olmayaraq prosedur düzgünlüyünü təmin etməklə məşğuldur. şəraitdən və məqsədlərdən asılı olmayaraq.

İdarəetmə, xidmətin idarə edilməsi və ya mənfəət əldə etmək kimi obyektiv məqsədə çatmaq üçün təşkilati resursları yönləndirmək üçün istifadə olunur.

İdarəetmə bir təşkilatın qərarlar qəbul etmək, bu qərarları qəbul edənləri təyin etmək üçün tətbiq etdiyi prosedurlara, proseslərə və sistemlərə aiddir. məlumatların toplanması və performans hesabatlarının verilməsi, habelə nəzarətin təmin edilməsi.

Nəticə!

İşlədiyimiz şirkətlərdən tutmuş dünya ölkələrini idarə edən hökumətlərə qədər bürokratiyalar ətrafımızdadır.

Onlar hər şeyin qaydasında və qanunun hərfinə uyğun getməsini təmin edə bilirlər. Yəni, istər iş yerində sağlamlıq və təhlükəsizlik yoxlaması olsun, istər tikinti icazəsi alınsın, istərsə də dövlət müavinətləri olsun, insanlar qaydalara əməl edirlər.

Bürokratiyalar tez-tez səmərəsiz olmaqda və diqqəti səmərəliliyə deyil, proseslərə və siyasətlərə yönəltməkdə ittiham olunurlar, baxmayaraq ki, onlar hər kəsi dövrədə saxlamaq məqsədi daşıyır.

Bu barədə nə hiss etməyinizdən asılı olmayaraq - müsbət və ya mənfi - bürokratiya tezliklə aradan qalxmayacaq. Bir çox təşkilatlar onları öz strukturlarının bir hissəsi kimi qəbul edirlər.

 

Tez-tez verilən suallar. Bürokratiya nədir?

1. Bürokratiya nədir?

Bürokratiya, qərarların dövlət məmurları və ya böyük təşkilatların işçiləri tərəfindən müəyyən edilmiş qaydalar və prosedurlar əsasında qəbul edildiyi idarəetmə sistemidir. Bu, iyerarxik quruluşu, vəzifələrin bölünməsini və rəsmiləşdirilmiş qaydaları ehtiva edir.

2. Bürokratiyanın əsas xüsusiyyətləri hansılardır?

  • İyerarxiya: Aydın hesabat xətti ilə təşkilati struktur.
  • Əmək bölgüsü: İşçilər arasında vəzifə və məsuliyyət bölgüsü.
  • Formal qaydalar və prosedurlar: Təşkilatın fəaliyyətini tənzimləyən müəyyən edilmiş qaydalar və prosedurlar.
  • Şəxsiyyətsizlik: Qərarlar şəxsi üstünlüklərdən çox qaydalar və obyektiv meyarlar əsasında qəbul edilir.
  • Karyera inkişafı: İşçilərin ləyaqət və səriştələrə görə irəli çəkilməsi.

3. Bürokratiyanın müsbət və mənfi tərəfləri hansılardır?

Pros:

  • Sabitlik və proqnozlaşdırıla bilənlik: Formal qaydalar təşkilatın sabit fəaliyyətini təmin edir.
  • Səmərəlilik və ixtisaslaşma: Əmək bölgüsü işçilərə öz sahələrində ixtisaslaşmağa imkan verir.
  • Obyektivlik və ədalətlilik: Qərarlar şəxsi üstünlüklərdən çox obyektiv meyarlar əsasında qəbul edilir.

Eksiler:

  • Bürokratik ətalət: Sərt qaydalar və prosedurlar dəyişikliklərə uyğunlaşmağı çətinləşdirə bilər.
  • Səmərəlilik və yavaşlıq: Formal prosedurlar qərar qəbulunu ləngidə bilər.
  • Həddindən artıq rəsmiləşdirmə: Qaydalara və prosedurlara diqqət yetirmək fərdi ehtiyacların və vəziyyətlərin laqeyd qalmasına səbəb ola bilər.

4. Bürokratiya dövlət idarəçiliyinə necə təsir edir?

Bürokratiya dövlət idarəçiliyində əsas rol oynayır və aşağıdakıları təmin edir:

  • Qanunların və siyasətlərin icrası: Dövlət qulluqçuları qanunları və siyasətləri tətbiq edirlər.
  • Sabitlik və davamlılıq: Bürokratik struktur dövlət aparatının stabil fəaliyyətini təmin edir.
  • Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi: Bürokratiya dövlət xidmətlərinin vətəndaşlara göstərilməsini təmin edir.

5. Bürokratik sistemdə hansı problemlər yarana bilər?

  • Korrupsiya: Nəzarət və şəffaflıq kifayət deyilsə, bürokratik sistemlər korrupsiyanı təşviq edə bilər.
  • Bürokratik ətalət: Dəyişikliklərə və yeniliyə qarşı müqavimət yeni şəraitə uyğunlaşmağı çətinləşdirə bilər.
  • Özgələşmə: İşçilər və vətəndaşlar həddindən artıq rəsmiləşdirmə və şəxsiyyətsizliyə görə özlərini yad hiss edə bilərlər.

6. Bürokratik struktur digər təşkilati strukturlardan nə ilə fərqlənir?

  • Adhokratiya: Bürokratiyadan fərqli olaraq, adhokratiya çeviklik, uyğunlaşma və yaradıcılıq ilə xarakterizə olunur.
  • Matris quruluşu: Çeviklik təmin edən, lakin məsuliyyət münaqişələrinə səbəb ola bilən funksional və layihə qrupları arasında üst-üstə düşməyi əhatə edir.
  • Düz quruluş: Minimaldır idarəetmə səviyyələri, bu, sürətli qərarların qəbulunu və innovasiyanı asanlaşdırır, lakin koordinasiya problemləri yarada bilər.

7.Bürokratiyanı hansı məşhur nəzəriyyəçilər öyrənib?

  • Max Weber: Klassik bürokratiya nəzəriyyəsini formalaşdıran, onu təsvir edən alman sosioloqu əsas xüsusiyyətləri və üstünlükləri.
  • Lüdviq fon Mizes: Bazar iqtisadiyyatında bürokratiyanı səmərəsizliyinə və məhdudiyyətlərinə görə tənqid edən Avstriyalı iqtisadçı.

8. Bürokratiyanın səmərəliliyini necə artırmaq olar?

  • Texnologiyanın tətbiqi: Prosesləri avtomatlaşdırmaq və səmərəliliyi artırmaq üçün informasiya texnologiyalarından istifadə.
  • Çeviklik və uyğunlaşma qabiliyyəti: Təşkilatın çevikliyini və uyğunlaşma qabiliyyətini yaxşılaşdırmaq üçün siyasət və prosedurlara dəyişikliklərin edilməsi.
  • Artan şəffaflıq və hesabatlılıq: Korrupsiyanın azaldılması üçün prosesin şəffaflığının və işçilərin hesabatlılığının artırılması və etimadı artırır.