Bürokratiya, sərt iyerarxik quruluş, əmək bölgüsü, səlahiyyətlərin aydın bölüşdürülməsi və formal prosedurlarla xarakterizə olunan dövlət idarəçiliyinin təşkili sistemidir. Birlikdə işləyən çox sayda insanın inzibati təşkili üçün istifadə olunur. Bürokratiya təşkilat iyerarxiyasının hər bir üzvünün rolunu müəyyən etməklə bir çox insanın birlikdə işləməsini təmin etməyə kömək edən “masa və ya ofis qaydası”na aiddir.
Bürokratiya nədir?
Tərif: Bürokratiya, bütün inzibati qərarların seçilmiş nümayəndələr tərəfindən deyil, dövlət məmurları tərəfindən qəbul edildiyi bir hökumət və ya qurum sistemi kimi müəyyən edilir. İnzibati işçilər peşəkar heyətlə əlaqələndirilir və institusional siyasətlərin işlənib hazırlanmasında və tənzimlənməsində iştirak edirlər.
Bürokratlar dövlət məmuru ola bilər və ya hər hansı bir özəl qurumda işləyə bilər. Onların mərkəzi roluna qurum daxilində vahidliyin və nəzarətin qorunması daxildir. Müxtəlif bürokratik formalar adətən bir qurumun idarə edilməsində geniş spektrli inzibati vəzifələrin həlli üçün istifadə olunur. Təşkilat dövlət və ya özəl ola bilər. Başqa sözlə, bürokratiya həm də təhlükəsizlik qaydalarını tətbiq etmək üçün bir agentlik və ya hökumət daxilində tələb olunan çoxsaylı səviyyələri və prosedurları olan mürəkkəb strukturu nəzərdə tutur.
Mənşə. Bürokratiya
Bürokratiyanın müasir versiyası 18-ci əsr Fransasının bürokratik konsepsiyası ilə bağlıdır.
“Bürokratiya” sözü iki sözdən ibarətdir: büro və kratein. Fransızca "büro" sözü "kiçik masalar", yunanca "Kratein" "hakimiyyət etmək" deməkdir.
Buna görə bürokratiya bir ofisin idarəçiliyinə aiddir. Bürokratiya haqqında düşünən müasir qabaqcıllardan biri alman sosioloqu Maks Veberdir (1864-1920) və onun fikrincə,
Bürokratiya anlayışı mürəkkəb biznesin təşkilinin rasional üsuludur.
Bürokrat nədir?
Bürokratiyada işləyənə bürokrat deyirlər.
Bu, dövlət məmuruna və ya şirkətin baş icraçı direktoru və ya onun üzvü kimi səlahiyyətli bir şəxsə aid ola bilər. məsləhət direktorlar.
Bürokratik bir təşkilatın işi
“Bürokratiya” sözü geniş ictimaiyyətin şüurunda mənfi rəy yaradıb. Tənqiddə bürokratik və bürokrat kimi əlaqəli sözlər çox vaxt mənfi mənada istifadə olunur.
“Bürokrat” ifadəsi adətən dövlət məmuruna aid edilir və “bürokratik” prosedurun effektivlikdən daha vacib olduğunu göstərir. Bürokratiya adətən mümkün olmayanı reallığa çevirmək qabiliyyətini nəzərdə tutur.
Hökumət bürokratiyasının rolundan danışarkən, hökumət bürokratının rolu təkcə onun masası ilə məhdudlaşmır. Onun işi ondan başqa vəzifələri yerinə yetirməsini tələb edir, məsələn, federal namizədlərin pul yığmasını izləmək, texniki işlərdə iştirak etmək və s. kargüzarlıq vəzifələrindən əlavə və s.
Bürokratın əsas işi siyasətin həyata keçirilməsindən və xalq arasında rəvan həyata keçirilməsini təmin etməkdən ibarətdir. Prosedurların icrası qayda və qaydaların yazılması və onların idarə edilməsi ilə də həyata keçirilə bilər.
“Bürokratiya” termini siyasətin və dövlət idarəçiliyinin həyata keçirilməsi yolu ilə hökuməti idarə etmək vəzifəsini ifadə edir.
Bürokratik funksiyalar
Bürokratiyanın funksiyaları agentlikdən agentliyə dəyişir. Müxtəlif dövlət orqanları digər dövlət funksiyalarını yerinə yetirirlər. Bürokratiyanın mühüm rol və funksiyalarından bəziləri bunlardır:
1. Sağlamlığın təşviqi
Milli Sağlamlıq İnstitutunun, Əyləncə Mühafizəsi Agentliyinin və Federal Təhqiqat Bürosunun funksiyaları.
2. Milləti qoruyun. Bürokratiya
Silahlı Qüvvələrin funksiyası, Sahil Mühafizəsi, Mərkəzi Kəşfiyyat İdarəsi,
3. Davamlı iqtisadiyyatı dəstəkləyin
Federal Ehtiyat Bankının, Qiymətli Kağızlar və Birja Komissiyasının funksiyaları.
Modellər bürokratiya
Bürokratiya üç əsas modeldə fəaliyyət göstərir, yəni Weber modeli, əldə etmə modeli və inhisarçı modeli. Bu üç model aşağıdakı kimi izah olunur:
1. Veber modeli
İyerarxiya - bu modelin ayrılmaz xüsusiyyəti, və bu modeldə problemli davranış Letarjidir. Bu modelə görə bürokratiya iyerarxiya, ixtisaslaşma, əmək bölgüsü və standart əməliyyat prosedurlarının xüsusiyyətlərini nümayiş etdirir. Bu modeli alman sosioloqu Maks Veber vermişdir.
2. Alma modeli
Bu modelin əsas xüsusiyyəti genişlənmədir və bu modelin nümayiş etdirdiyi problem davranışı rəqabətdir.
3. Monopoliya modeli. Bürokratiya
Bu modelə xas olan rəqabətin olmamasıdır və problemli davranış səmərəsizliyi ehtiva edir.
Veber bürokratiyasının xüsusiyyətləri
Veber bürokratiyasının xüsusiyyətləri aşağıdakılardır:
1. Tapşırıqların ixtisaslaşması
Veber bürokratiyasına malik bir qurum işçiləri arasında iş bölgüsünü təşviq edir ki, onlar öz vəzifələrini ixtisaslarına uyğun yerinə yetirsinlər. Nəhayət, bu, təşkilatın özü üçün faydalıdır.
2. İyerarxik hakimiyyət. Bürokratiya
Bu bürokratiya növündə dərəcələrə görə müxtəlif növ vəzifələr təyin olunur. Çox səviyyəli iyerarxik mövqe bu modelin əsas xüsusiyyətidir ki, burada aşağı rütbəlilər daha yüksək rütbəlilər tərəfindən idarə olunur. Beləliklə, iş səmərəli şəkildə həyata keçirilir.
3. Şəxsiyyətsiz
Bu bürokratiyanın başqa bir xüsusiyyəti də işçilər arasında münasibətlərin çox formal və şəxsiyyətsiz olmasıdır. Ona görə də bu bürokratiyanın qəbul etdiyi qərarlar məntiqsiz və emosiyalardan uzaqdır.
4. Karyera yönümlülük. Bürokratiya
Sistem qərəzsizdir və işçilərini onların imkanları, əvvəlki təcrübə və bilikləri əsasında seçir. Vakansiya üçün seçim formal xarakter daşıyır. Bu, işçilər üçün yaxşı karyera artımı ilə nəticələnir, çünki bu təcrübə onlara öz işlərində ixtisaslaşmağa kömək edir.
5. Qaydalar və tələblər
Bürokratiyanın müəyyən edilmiş qaydalar toplusu var və bütün işçilər onlara ciddi şəkildə riayət etməlidirlər. Üstəlik, yeni qaydaların tətbiqi və qaydalara dəyişikliklər vaxtaşırı daha yüksək vəzifələrdə çalışan rəhbərlər tərəfindən baş verir.
Bürokratiyanın üstünlükləri
1. Əmək bölgüsü
Bu, koordinasiyalı şəkildə işi asanlaşdırmağa kömək edir və işçiləri daha ixtisaslaşmış edir.
2. Səmərəlilik. Bürokratiya
Model elə tərtib edilmişdir ki, işçilərin səriştəsini artırmağa kömək edir. Bundan əlavə, menecerlər işçilərin səmərəli işləməsini təmin edirlər.
3. Məsuliyyət və məsuliyyət
Bu model sıravi vətəndaşa öz vəzifələrini yerinə yetirərkən bürokratların hərəkətlərini şübhə altına almağa imkan verir. Bir şey səhv olarsa, təşkilat da məsuliyyət daşıyır.
4. Qərar qəbulu
Bu sistemdə qərar qəbuletmə keyfiyyəti hiss olunur. Sistemdəki qərarlar iyerarxiyada aşağı olanlara yuxarıdakılara ötürülür. Eynilə, bir rəis iyerarxiyada bilavasitə rəhbəri tərəfindən çatdırılan qərarı alır.
5. Qaydalar və qaydalar. Bürokratiya
Bütün işçilər müəyyən edilmiş qayda və qaydalara ciddi əməl edir və qaydalara ciddi riayət etmək bu modelin əsas xüsusiyyətidir. Bu, işçilər arasında nizam-intizam hissi yaradır və müəyyən edilmiş qaydalara əməl edilməməsini azaldır.
6. İdarəetmə asanlığı
Model idarəetməni çox sadə edir. Təşkilat iyerarxik olaraq həyata keçirilən qaydalar və qaydalar toplusuna uyğun olaraq fəaliyyət göstərir. Bürokratik struktur idarəetməyə nəzarət edir və vaxtaşırı lazımi düzəlişlər edir.
Bürokratiya təşkilatların rəvan və səmərəli işləməsinə kömək edə bilər. Böyük firmalar bundan əməliyyatları sadələşdirmək və sistem və prosedurları sadələşdirmək üçün istifadə edə bilərlər. Proseslər daha az xaotik olur və idarəetmə asanlaşır. Məsuliyyətləri aydın şəkildə müəyyən edən əmək bölgüsü bürokratik sistemlərdə geniş yayılmışdır. Onlar həmçinin hər kəsə ədalətli və bərabər rəftar edilməsini təmin edərək, hər hansı bir təşkilata qarşı qərəzli münasibətin olmamasını təmin edirlər.
Bürokratiyanın mənfi cəhətləri
1. Qırmızı lent
Mürəkkəb qaydalar və qaydalar çox vaxt fəaliyyətdə və bəzən işdə gecikmələrə səbəb olur.
2. Sənədlərin hazırlanması. Bürokratiya
Sistem hətta çox sadə iş üçün çoxlu sənədləşmə işlərini əhatə edir.
3. Nepotizm
Bürokratiyada qohumbazlıq da narahatlıq doğurur. Daha yüksək mövqedə oturan insan çox vaxt yalnız ona məlum olan insanların böyüməsinə və inkişafına üstünlük verir.
4. Bürokratik korrupsiya
Həqiqətən də ən yüksək rütbə sahibləri, bürokratiyadakı korrupsiya iqtisadiyyata çox ziyan vurur.
Bürokratiya tez-tez lağ olunur, çünki o, proseduru səmərəlilikdən üstün tutur. Bir çox insanlar bürokratiyanın qaydaları və sənədləri toplaya biləcəyinə inanır. Buna adətən fərdlərin və şirkətlərin biznes qurmaq kimi müəyyən məqsədlərə nail olmaq üçün atlamalı olduğu bürokratik bürokratik bürokratik lent deyilir. Qaydaları və qaydaları başa düşmək çətin ola bilər və hətta bəzi insanlara, məsələn, varlılara başqalarından daha çox fayda verə bilər.
Bürokratiyanın tənqidi
Bürokratik sistemlər geriyə baxmağa və keçmişdə effektivliyi sübut edilmiş metodları tapmağa meyllidirlər. İrəli düşüncəni mənimsəyən və tapmağa çalışan sahibkarlar və yenilikçilər prosesin təkmilləşdirilməsi üsulları, bu geri yanaşma ilə razılaşmayın.
Məsələn, çevik proseslər zamanla inkişaf edən özünütəşkilat və hesabatlılıqla idarə olunan iterativ proseslərdir. Sərt bürokratiya, xüsusilə kiçik bürokratiyaya malik rəqiblər arasında, zamanla əməliyyat səmərəliliyini azaldır. Bürokratiya həm də kök salmış güc strukturlarını rəqabətdən qorumaq üçün istifadə edildikdə, səmərəliliyin itirilməsi xüsusilə ağır olur. ABŞ hökuməti ənənəvi bürokratik sərtlik və proteksionizm ilə xarakterizə olunur. Məsələn, zəif performansı işə salmaq çətindir, çünki uzun bir xitam prosesi var.
Bürokratiyaya qarşı idarəetməyə qarşı
Bu üç termin məna baxımından çox oxşar görünsə də, bürokratiya idarəetmə və ya idarəetmə ilə eyni deyil.
Bürokratiya məqsəd və şəraitdən asılı olmayaraq prosedur düzgünlüyünü təmin etməklə məşğuldur. şəraitdən və məqsədlərdən asılı olmayaraq.
İdarəetmə, xidmətin idarə edilməsi və ya mənfəət əldə etmək kimi obyektiv məqsədə çatmaq üçün təşkilati resursları yönləndirmək üçün istifadə olunur.
İdarəetmə bir təşkilatın qərarlar qəbul etmək, bu qərarları qəbul edənləri təyin etmək üçün tətbiq etdiyi prosedurlara, proseslərə və sistemlərə aiddir. məlumatların toplanması və performans hesabatlarının verilməsi, habelə nəzarətin təmin edilməsi.
Nəticə!
İşlədiyimiz şirkətlərdən tutmuş dünya ölkələrini idarə edən hökumətlərə qədər bürokratiyalar ətrafımızdadır.
Onlar hər şeyin qaydasında və qanunun hərfinə uyğun getməsini təmin edə bilirlər. Yəni, istər iş yerində sağlamlıq və təhlükəsizlik yoxlaması olsun, istər tikinti icazəsi alınsın, istərsə də dövlət müavinətləri olsun, insanlar qaydalara əməl edirlər.
Bürokratiyalar tez-tez səmərəsiz olmaqda və diqqəti səmərəliliyə deyil, proseslərə və siyasətlərə yönəltməkdə ittiham olunurlar, baxmayaraq ki, onlar hər kəsi dövrədə saxlamaq məqsədi daşıyır.
Bu barədə nə hiss etməyinizdən asılı olmayaraq - müsbət və ya mənfi - bürokratiya tezliklə aradan qalxmayacaq. Bir çox təşkilatlar onları öz strukturlarının bir hissəsi kimi qəbul edirlər.
Şərh yaz