Biurokratija – tai viešojo administravimo organizavimo sistema, kuriai būdinga griežta hierarchinė struktūra, darbo pasidalijimas, aiškus kompetencijų pasiskirstymas ir formalios procedūros. Jis naudojamas daugelio kartu dirbančių žmonių administraciniam organizavimui. Biurokratija reiškia „taisyklę pagal stalą ar biurą“, kuri padeda užtikrinti, kad daugelis žmonių dirbtų kartu, apibrėžiant kiekvieno organizacijos hierarchijos nario vaidmenį.
Kas yra Biurokratija?
Apibrėžimas: Biurokratija apibrėžiama kaip valdymo sistema arba institucija, kurioje visus administracinius sprendimus priima valdžios pareigūnai, o ne išrinkti atstovai. Administracijos darbuotojai yra siejami su profesionaliais darbuotojais ir dalyvauja kuriant bei koreguojant institucijų politiką.
Biurokratai gali būti valstybės pareigūnai arba dirbti bet kurioje privačioje įstaigoje. Pagrindinis jų vaidmuo apima vienodumo ir kontrolės palaikymą institucijoje. Įvairios biurokratinės formos paprastai naudojamos įvairioms administracinėms užduotims, susijusioms su institucijos valdymu, spręsti. Įstaiga gali būti valstybinė arba privati. Kitaip tariant, biurokratija taip pat reiškia sudėtingą struktūrą su keliais lygiais ir procedūromis, kurių reikia agentūroje ar vyriausybėje, kad būtų laikomasi saugos taisyklių.
Kilmė. Biurokratija
Šiuolaikinė biurokratijos versija yra susijusi su XVIII amžiaus Prancūzijos biurokratine samprata.
Žodis „biurokratija“ susideda iš dviejų žodžių: biuras ir krateinas. Prancūziškas žodis „bureau“ reiškia „mažus staliukus“, o graikiškas „Kratein“ – „valdyti“.
Todėl biurokratija reiškia biuro taisyklę. Vienas iš šiuolaikinių pradininkų, mąstančių apie biurokratiją, buvo vokiečių sociologas Maxas Weberis (1864–1920), ir, anot jo,
Biurokratijos sąvoka yra racionalus sudėtingo verslo organizavimo būdas.
Kas yra biurokratas?
Tas, kuris dirba biurokratijoje, vadinamas biurokratu.
Tai gali būti susijęs su vyriausybės pareigūnu arba asmeniu, užimančiu autoritetingas pareigas, pavyzdžiui, bendrovės vadovu arba jos nariu. taryba režisieriai.
Biurokratinės organizacijos darbas
Žodis „biurokratija“ sukūrė neigiamą įvaizdį plačiosios visuomenės galvose. Susiję žodžiai, tokie kaip biurokratinis ir biurokratas, dažnai kritikuojami neigiamai.
Terminas „biurokratas“ paprastai vartojamas kalbant apie valdžios pareigūną, o „biurokratinis“ rodo, kad procedūra yra svarbiau už efektyvumą. Biurokratija paprastai reiškia galimybę neįmanomą paversti realybe.
Kalbant apie vyriausybės biurokratijos vaidmenį, vyriausybės biurokrato vaidmuo neapsiriboja tik jo stalu. Jo darbas reikalauja atlikti kitas užduotis, pavyzdžiui, stebėti, kaip federaliniai kandidatai renka pinigus, dalyvauti techniniame darbe ir pan. ir kt., be dvasininkų pareigų.
Pagrindinis biurokrato darbas – įgyvendinti politiką ir užtikrinti sklandų jos įgyvendinimą tarp žmonių. Įgyvendinimo procedūras taip pat galima atlikti surašant taisykles ir reglamentus bei juos administruojant.
Sąvoka „biurokratija“ reiškia užduotį valdyti vyriausybę įgyvendinant politiką ir viešąjį administravimą.
Biurokratinės funkcijos
Biurokratijos funkcijos įvairiose agentūrose skiriasi. Įvairios valstybinės įstaigos atlieka kitas valdžios funkcijas. Kai kurie svarbūs biurokratijos vaidmenys ir funkcijos yra šie:
1. Sveikatos stiprinimas
Nacionalinių sveikatos institutų, Pramogų vykdymo agentūros ir Federalinio tyrimų biuro funkcijos.
2. Saugoti tautą. Biurokratija
Ginkluotųjų pajėgų, pakrančių apsaugos, Centrinės žvalgybos valdybos funkcijos,
3. Remti tvarią ekonomiką
Federalinio rezervų banko, Vertybinių popierių ir biržos komisijos funkcijos.
Biurokratijos modeliai
Biurokratija veikia trimis pagrindiniais modeliais, ty Weberio modeliu, įsigijimo modeliu ir monopolistiniu modeliu. Šie trys modeliai paaiškinami taip:
1. Vėberio modelis
Hierarchija - neatskiriama šio modelio savybė, o probleminis elgesys šiame modelyje yra Letargija. Pagal šį modelį biurokratija pasižymi hierarchijos, specializacijos, darbo pasidalijimo ir standartinių veiklos procedūrų ypatumais. Šį modelį pateikė vokiečių sociologas Maxas Weberis.
2. Įsigijimo modelis
Esminis šio modelio bruožas yra plėtra, o šio modelio rodomas probleminis elgesys yra konkurencija.
3. Monopolio modelis. Biurokratija
Šiam modeliui būdingas konkurencijos trūkumas, o probleminis elgesys apima neefektyvumą.
Weberio biurokratijos ypatybės
Weberio biurokratijos ypatybės yra šios:
1. Užduočių specializacija
Įstaiga, turinti Weberio biurokratiją, skatina darbo pasidalijimą tarp savo darbuotojų, kad jie atliktų savo užduotis pagal savo specializaciją. Galiausiai tai naudinga pačiai organizacijai.
2. Hierarchinė galia. Biurokratija
Šio tipo biurokratijoje pagal rangus skiriami įvairių tipų etatai. Kelių lygių hierarchinė padėtis yra pagrindinė šio modelio savybė, kai žemesnio rango asmenis kontroliuoja aukštesnio rango asmenys. Tokiu būdu darbas bus atliktas efektyviai.
3. Beasmenis
Kitas šios biurokratijos bruožas yra tai, kad santykiai tarp darbuotojų yra labai formalūs ir beasmeniai. Todėl šios biurokratijos priimami sprendimai yra neracionalūs ir be emocijų.
4. Orientacija į karjerą. Biurokratija
Sistema yra nešališka ir atrenka darbuotojus pagal jų galimybes, ankstesnę patirtį ir žinias. Atranka į laisvą darbo vietą yra formali. Tai lemia gerą darbuotojų karjeros augimą, nes ši praktika padeda jiems specializuotis savo darbe.
5. Taisyklės ir reikalavimai
Biurokratija turi suformuluotas taisykles, kurių visi darbuotojai turi griežtai laikytis. Be to, aukštesnes pareigas užimantys vadovai retkarčiais įveda naujas taisykles ir keičia taisykles.
Biurokratijos pranašumai
1. Darbo pasidalijimas
Tai padeda koordinuotai palengvinti darbą ir labiau specializuotis.
2. Efektyvumas. Biurokratija
Modelis sukurtas taip, kad padėtų kelti darbuotojų kompetenciją. Be to, vadovai užtikrina, kad darbuotojai dirbtų efektyviai.
3. Atsakingumas ir atsakomybė
Šis modelis leidžia paprastam piliečiui suabejoti biurokratų veiksmais atliekant savo pareigas. Organizacija taip pat yra atsakinga, jei kas nors negerai.
4. Sprendimų priėmimas
Sprendimų priėmimo kokybė šioje sistemoje yra apčiuopiama. Sistemoje esantys sprendimai perduodami tiems, kurie yra žemiau hierarchijos. Taip pat viršininkas gauna sprendimą, kurį perteikia jo tiesioginis viršininkas hierarchijoje.
5. Taisyklės ir nuostatai. Biurokratija
Visi darbuotojai griežtai laikosi nustatytų taisyklių ir nuostatų, o griežtas taisyklių laikymasis yra pagrindinė šio modelio savybė. Taip sukuriamas darbuotojų drausmės jausmas ir sumažėja nustatytų taisyklių nesilaikymo.
6. Administravimo paprastumas
Šis modelis labai supaprastina administravimą. Organizacija veikia hierarchiškai pagal įdiegtų taisyklių ir reglamentų rinkinį. Biurokratinė struktūra stebi valdymą ir kartkartėmis atlieka reikiamus pakeitimus.
Biurokratija gali padėti organizacijoms veikti sklandžiai ir efektyviai. Didelės įmonės gali tai panaudoti operacijų ir sistemų bei procedūrų racionalizavimui. Procesai tampa ne tokie chaotiški, o valdymas tampa lengvesnis. Biurokratinėse įstaigose įprastas darbo pasidalijimas su aiškiai apibrėžtomis pareigomis. Jie taip pat užtikrina, kad su visais būtų elgiamasi teisingai ir vienodai, užtikrinant, kad nebūtų šališkumo kuriai nors organizacijai.
Biurokratijos trūkumai
1. Biurokratija
Dėl sudėtingų taisyklių ir nuostatų rinkinio dažnai vėluojama imtis veiksmų, o kartais ir darbas.
2. Dokumentų ruošimas. Biurokratija
Sistema apima daug dokumentų, net ir atliekant labai paprastą darbą.
3. Nepotizmas
Nepotizmas biurokratijoje taip pat kelia susirūpinimą. Žmogus, sėdintis aukštesnėje pozicijoje, dažnai palankiai vertina tik jam žinomų žmonių augimą ir vystymąsi.
4. Biurokratinė korupcija
Tiesą sakant, aukščiausio rango turėtojai, korupcija biurokratijoje yra labai žalinga ekonomikai.
Biurokratija dažnai išjuokiama, nes manoma, kad ji teikia pirmenybę procedūrai, o ne efektyvumui. Daugelis žmonių mano, kad biurokratija gali kaupti taisykles ir dokumentus. Tai paprastai vadinama biurokratine našta, kurią asmenys ir įmonės turi pereiti, kad pasiektų tam tikrus tikslus, pavyzdžiui, pradėtų verslą. Taisyklės ir nuostatai gali būti sunkiai suprantamos ir kai kuriems žmonėms, pavyzdžiui, turtingiesiems, gali būti naudingi kitiems.
Biurokratijos kritika
Biurokratinės sistemos linkusios žvelgti atgal ir rasti metodus, kurie praeityje pasirodė veiksmingi. Verslininkai ir novatoriai, kurie mąsto į priekį ir bando rasti procesų tobulinimo metodai, nesutinka su šiuo atgaliniu požiūriu.
Pavyzdžiui, judrūs procesai yra pasikartojantys procesai, kuriuos lemia savarankiškas organizavimas ir atskaitomybė, kurie laikui bėgant vystosi. Griežta biurokratija laikui bėgant mažina veiklos efektyvumą, ypač tarp konkurentų, turinčių mažesnę biurokratiją. Kai biurokratija taip pat naudojama siekiant apsaugoti įsisenėjusias jėgos struktūras nuo konkurencijos, efektyvumo praradimas tampa ypač didelis. JAV vyriausybei būdingas tradicinis biurokratinis nelankstumas ir protekcionizmas. Pavyzdžiui, sunku atleisti prastą našumą, nes yra ilgas nutraukimo procesas.
Biurokratija prieš administravimą prieš valdymą
Nors šie trys terminai atrodo labai panašiai, biurokratija nėra tas pats, kas administravimas ar valdymas.
Biurokratija rūpinasi procedūrinio teisingumo užtikrinimu, nepaisant tikslo ar aplinkybių. nepaisant aplinkybių ir tikslų.
Administravimas naudojamas organizacijos ištekliams nukreipti siekiant objektyvaus tikslo, pavyzdžiui, administruoti paslaugą ar generuoti pelną.
Valdymas reiškia procedūras, procesus ir sistemas, kurias organizacija nustato, kad priimtų sprendimus, paskirtų tuos sprendimus priimančius asmenis, duomenų rinkimas ir veiklos ataskaitų teikimas, taip pat priežiūros užtikrinimas.
Išvada!
Biurokratijos yra visur aplink mus – nuo įmonių, kuriose dirbame, iki vyriausybių, valdančių mūsų pasaulio šalis.
Jie gali užtikrinti, kad viskas vyktų sklandžiai ir pagal įstatymo raidę. Tai reiškia, kad žmonės laikosi taisyklių, nesvarbu, ar tai darbo vietos sveikatos ir saugos patikrinimas, ar statybos leidimo gavimas, ar valstybinių pašalpų gavimas.
Biurokratija dažnai kaltinama tuo, kad yra neveiksminga ir daugiausia dėmesio skiria procesams ir politikai, o ne efektyvumui, nors jos tikslas – išlaikyti visus.
Nesvarbu, kaip jausitės – teigiamai ar neigiamai – biurokratija greitai neišnyks. Daugelis organizacijų juos turi kaip savo struktūros dalį.
Оставить комментарий