Birokracija je sistem organiziranja javne uprave, za katerega je značilna toga hierarhična struktura, delitev dela, jasna razdelitev pristojnosti in formalni postopki. Uporablja se za upravno organizacijo velikega števila ljudi, ki delajo skupaj. Birokracija se nanaša na "pravilo mize ali pisarne", ki pomaga zagotoviti, da veliko ljudi sodeluje z opredelitvijo vloge vsakega člana organizacijske hierarhije.
Kaj je birokracija?
Opredelitev: Birokracija je opredeljena kot vladni sistem ali institucija, v kateri vse upravne odločitve sprejemajo vladni uradniki in ne izvoljeni predstavniki. Administrativni delavci so povezani s strokovnim kadrom in sodelujejo pri oblikovanju in prilagajanju institucionalnih politik.
Birokrati so lahko državni uradniki ali delajo v kateri koli zasebni ustanovi. Njihova osrednja vloga je ohranjanje enotnosti in nadzora znotraj institucije. Različne birokratske oblike se pogosto uporabljajo za reševanje širokega spektra upravnih nalog pri vodenju institucije. Institucija je lahko javna ali zasebna. Z drugimi besedami, birokracija pomeni tudi kompleksno strukturo z več ravnmi in postopki, ki so potrebni znotraj agencije ali vlade za uveljavljanje varnostnih predpisov.
Izvor. Birokracija
Sodobna različica birokracije je povezana z birokratskim konceptom Francije 18. stoletja.
Beseda "birokracija" je sestavljena iz dveh besed: biro in kratein. Francoska beseda "bureau" pomeni "majhne mize", grška beseda "Kratein" pa "vladati".
Zato se birokracija nanaša na vladavino urada. Eden od sodobnih pionirjev, ki so razmišljali o birokraciji, je bil nemški sociolog Max Weber (1864–1920) in po njegovem mnenju
Koncept birokracije je racionalen način organizacije kompleksnega poslovanja.
Kaj je birokrat?
Nekdo, ki dela v birokraciji, se imenuje birokrat.
To se lahko nanaša na vladnega uradnika ali osebo na avtoritetnem položaju, kot je glavni izvršni direktor podjetja ali član njegovega nasvet direktorji.
Delo birokratske organizacije
Beseda "birokracija" je v zavesti širše javnosti ustvarila negativno podobo. Sorodne besede, kot sta birokratski in birokrati, se v kritikah pogosto uporabljajo negativno.
Izraz "birokrat" se običajno uporablja za vladnega uradnika, "birokratski" pa kaže, da je postopek pomembnejši od učinkovitosti. Birokracija običajno pomeni sposobnost spremeniti nemogoče v resničnost.
Ko govorimo o vlogi državne birokracije, vloga državnega birokrata ni omejena le na njegovo mizo. Njegovo delo od njega zahteva, da opravlja druge naloge, kot je opazovanje zveznih kandidatov pri zbiranju denarja, sodelovanje pri tehničnem delu itd. itd., poleg uradniških položajev.
Glavna naloga birokrata je izvajanje politik in zagotavljanje njihovega nemotenega izvajanja med ljudmi. Postopke izvajanja je mogoče izvesti tudi tako, da napišete pravila in predpise ter jih upravljate.
Izraz "birokracija" se nanaša na nalogo upravljanja vlade z izvajanjem politik in javne uprave.
Birokratske funkcije
Funkcije birokracije se razlikujejo od agencije do agencije. Različne državne agencije opravljajo druge državne funkcije. Nekatere pomembne vloge in funkcije birokracije so:
1. Promocija zdravja
Funkcije Nacionalnega inštituta za zdravje, Agencije za izvrševanje zabave in Zveznega preiskovalnega urada.
2. Zaščitite narod. Birokracija
Funkcija oboroženih sil, obalne straže, centralne obveščevalne agencije,
3. Podprite trajnostno gospodarstvo
Funkcije Zvezne rezervne banke, Komisije za vrednostne papirje in borzo.
Modeli birokracije
Birokracija deluje v treh glavnih modelih, to so Weberov model, model prevzema in model monopolista. Ti trije modeli so razloženi na naslednji način:
1. Weberov model
Hierarhija - sestavni del tega modela, problematično vedenje v tem modelu pa je letargija. Po tem modelu ima birokracija značilnosti hierarhije, specializacije, delitve dela in standardnih operativnih postopkov. Ta model je podal nemški sociolog Max Weber.
2. Model pridobivanja
Bistvena značilnost tega modela je ekspanzija, problemsko vedenje, ki ga kaže ta model, pa je konkurenca.
3. Monopolni model. Birokracija
Neločljivo povezano s tem modelom je pomanjkanje konkurence, problemsko vedenje pa vključuje neučinkovitost.
Značilnosti Weberove birokracije
Značilnosti Weberove birokracije so naslednje:
1. Specializacija nalog
Institucija z Weberovo birokracijo spodbuja delitev dela med zaposlenimi, tako da opravljajo svoje naloge v skladu s svojo specializacijo. Navsezadnje je to koristno za organizacijo samo.
2. Hierarhična moč. Birokracija
V tej vrsti birokracije se glede na stopnje dodelijo različne vrste delovnih mest. Hierarhični položaj na več ravneh je ključna značilnost tega modela, v katerem tiste na nižjem rangu nadzorujejo tisti na višjem rangu. Na ta način je delo opravljeno učinkovito.
3. Neosebno
Druga značilnost te birokracije je, da so odnosi med delavci zelo formalni in neosebni. Zato so odločitve, ki jih sprejema ta birokracija, iracionalne in brez čustev.
4. Karierna orientacija. Birokracija
Sistem je nepristranski in kadre izbira glede na njihove sposobnosti, predhodne izkušnje in znanje. Izbor na prosto delovno mesto je formalen. Posledica tega je dobra karierna rast zaposlenih, saj jim ta praksa pomaga, da se specializirajo za svoje delo.
5. Pravila in zahteve
Birokracija ima oblikovana pravila, ki se jih morajo vsi zaposleni dosledno držati. Še več, vodje na višjih položajih občasno uvajajo nova pravila in spreminjajo pravila.
Prednosti birokracije
1. Delitev dela
To pomaga olajšati delo na usklajen način in naredi zaposlene bolj specializirane.
2. Učinkovitost. Birokracija
Model je zasnovan tako, da pripomore k povečanju kompetenc zaposlenih. Poleg tega vodje skrbijo za učinkovito delo zaposlenih.
3. Odgovornost in odgovornost
Ta model omogoča povprečnemu državljanu, da dvomi o dejanjih birokratov pri opravljanju svojih dolžnosti. Če gre kaj narobe, je odgovorna tudi organizacija.
4. Odločanje
Kakovost odločanja v tem sistemu je očitna. Odločitve v sistemu se posredujejo tistim, ki so nižje v hierarhiji, tistim zgoraj. Prav tako nadrejeni prejme odločitev, ki jo posreduje njegov neposredno nadrejeni v hierarhiji.
5. Pravila in predpisi. Birokracija
Vsi zaposleni dosledno upoštevajo postavljena pravila in predpise in dosledno spoštovanje pravil je ključna značilnost tega modela. To med zaposlenimi ustvarja občutek discipline in zmanjšuje neupoštevanje uveljavljenih pravil.
6. Enostavnost upravljanja
Model omogoča zelo enostavno upravljanje. Organizacija deluje hierarhično v skladu z nizom implementiranih pravil in predpisov. Birokratska struktura spremlja upravljanje in občasno izvaja potrebne prilagoditve.
Birokracija lahko pomaga organizacijam delovati gladko in učinkovito. Velika podjetja lahko to uporabijo za racionalizacijo poslovanja ter sistemov in postopkov. Procesi postanejo manj kaotični in upravljanje postane lažje. Delitev dela z jasno opredeljenimi odgovornostmi je v birokracijah pogosta. Zagotavljajo tudi, da so vsi obravnavani pošteno in enako, ter zagotavljajo, da ni pristranskosti do katere koli organizacije.
Slabosti birokracije
1. Birokracija
Zapleten niz pravil in predpisov pogosto povzroči zamude pri ukrepanju in včasih pri delu.
2. Priprava dokumentov. Birokracija
Sistem vključuje veliko papirologije tudi za zelo preprosto delo.
3. Nepotizem
Zaskrbljujoč je tudi nepotizem v birokraciji. Oseba, ki sedi na višjem položaju, pogosto daje prednost rasti in razvoju samo njemu znanih ljudi.
4. Birokratska korupcija
Imetniki najvišjih položajev se namreč izkaže, da je korupcija v birokraciji zelo škodljiva za gospodarstvo.
Birokracija je pogosto zasmehovana, ker se zdi, da daje prednost postopku pred učinkovitostjo. Veliko ljudi verjame, da lahko birokracija kopiči pravila in dokumente. To se običajno imenuje birokratska birokracija, skozi katero morajo preskočiti posamezniki in podjetja, da dosežejo določene cilje, kot je ustanovitev podjetja. Pravila in predpise je lahko težko razumeti in lahko nekaterim ljudem, na primer bogatim, celo koristijo pred drugimi.
Kritika birokracije
Birokratski sistemi se ponavadi ozirajo nazaj in iščejo metode, ki so se v preteklosti izkazale za učinkovite. Podjetniki in inovatorji, ki razmišljajo naprej in poskušajo najti metode za izboljšanje procesov, se ne strinjajo s tem nazadnjaškim pristopom.
Agilni procesi so na primer ponavljajoči se procesi, ki jih poganjata samoorganizacija in odgovornost, ki se sčasoma razvijata. Stroga birokracija sčasoma zmanjša operativno učinkovitost, zlasti pri konkurentih z manjšo birokracijo. Ko se birokracija uporablja tudi za zaščito utrjenih struktur oblasti pred konkurenco, postane izguba učinkovitosti še posebej huda. Za ameriško vlado sta značilni tradicionalna birokratska togost in protekcionizem. Težko je na primer odpustiti slabo delovanje, ker je postopek prekinitve dolgotrajen.
Birokracija proti administraciji proti menedžmentu
Čeprav se ti trije izrazi zdijo zelo podobni po pomenu, birokracija ni isto kot administracija ali upravljanje.
Birokracija se ukvarja z zagotavljanjem pravilnosti postopka, ne glede na namen ali okoliščine. ne glede na okoliščine in cilje.
Upravljanje se uporablja za usmerjanje organizacijskih virov za doseganje objektivnega cilja, kot je upravljanje storitve ali ustvarjanje dobička.
Upravljanje se nanaša na postopke, procese in sisteme, ki jih organizacija vzpostavi za sprejemanje odločitev, imenovanje tistih, ki sprejemajo te odločitve, Zbiranje podatkov in poročanje o uspešnosti ter zagotavljanje nadzora.
Zaključek!
Birokracije so povsod okoli nas, od podjetij, za katera delamo, do vlad, ki vladajo državam našega sveta.
Sposobni so zagotoviti, da vse poteka gladko in po črki zakona. To pomeni, da ljudje upoštevajo pravila, ne glede na to, ali gre za inšpekcijo zdravja in varnosti na delovnem mestu, pridobitev gradbenega dovoljenja ali prejemanje državnih ugodnosti.
Birokracije se pogosto obtožujejo, da so neučinkovite in da se osredotočajo na procese in politike namesto na učinkovitost, čeprav naj bi bile vse obveščene.
Ne glede na to, kako se ob tem počutite – pozitivno ali negativno – birokracija ne bo kmalu izginila. Mnoge organizacije jih imajo v svoji strukturi.
Оставить комментарий