Бюрократия – это система организации государственного управления, которая характеризуется жесткой иерархической структурой, разделением труда, четким распределением компетенций и формальными процедурами. Она используется для административной организации большого количества людей , работающих вместе. Бюрократия относится к «правлению по столам или офисам», которое помогает обеспечить совместную работу многих людей, определяя роль каждого члена организационной иерархии.

Что такое бюрократия?

Бюрократия определяется как система управления или учреждения, в которой все административные решения принимаются государственными чиновниками, а не выборными представителями. Административные работники связаны с профессиональными кадрами и участвуют в разработке и корректировке политики учреждения.

Бюрократы могут быть государственными чиновниками или работать в любом частном учреждении. Их центральная роль включает поддержание единообразия и контроля внутри учреждения. Различные бюрократические формы обычно используются для решения широкого круга административных задач по управлению учреждением. Учреждение может быть государственным или частным. Другими словами, бюрократия также подразумевает сложную структуру с несколькими уровнями и процедурами, необходимыми в учреждении или правительстве для соблюдения правил техники безопасности.

Происхождение. Бюрократия

Современная версия бюрократии связана с бюрократической концепцией Франции 18 века.

Слово «бюрократия» состоит из двух слов: бюро и кратейн. Французское слово «бюро» означает «маленькие столы», а греческое слово «Кратейн» означает «править».

Следовательно, бюрократия относится к правлению офиса. Одним из пионеров нового времени, задумавшихся о бюрократии, был немецкий социолог Макс Вебер (1864–1920), и, по его словам,

Концепция бюрократии – это рациональный способ организации сложного бизнеса.

Что такое бюрократ?

Тот, кто работает в бюрократии, называется бюрократом.

Это может относиться к государственному служащему или лицу, наделенному властью, например, главному исполнительному директору компании или члену ее совета директоров.

Работа бюрократической организации

Слово «бюрократия» создало негативный образ в сознании широкой общественности. Связанные слова, такие как бюрократический и бюрократы, часто используются в критике в негативном ключе.

Термин «бюрократ» обычно используется для обозначения государственного чиновника, а «бюрократический» показывает, что процедуры важнее эффективности . Бюрократия обычно подразумевает способность превращать невозможное в реальность.

Говоря о роли правительственной бюрократии, роль государственного бюрократа не ограничивается только его рабочим столом. Его работа требует от него выполнения и других задач, таких как наблюдение за тем, как федеральные кандидаты собирают деньги, участие в технических работах и ​​т. д., помимо канцелярских должностей.

Основная работа бюрократа включает в себя реализацию политики и контроль за ее беспрепятственным проведением среди населения. Внедрение процедур также может осуществляться путем написания правил и положений и их администрирования.

Термин «бюрократия» относится к задаче управления правительством посредством реализации политики и государственного управления.

Бюрократические функции

Функции бюрократии варьируются от агентства к агентству. Различные государственные органы выполняют другие государственные функции. Вот некоторые из важных ролей и функций бюрократии:

  • Укрепление здоровья.Функции Национальных институтов здравоохранения, Агентства по охране развлечений и Федерального бюро расследований.
  • Защитить нацию. Функция Вооруженных сил, Береговой охраны, Центрального разведывательного управления,
  • Поддерживать устойчивую экономику. Функции Федерального резервного банка, Комиссии по ценным бумагам и биржам.

Модели Бюрократия

Бюрократия работает в трех основных моделях, т. е. веберовской модели, модели приобретения и модели монополиста. Эти три модели объясняются следующим образом:

1. Веберовская модель

Иерархия — неотъемлемая черта этой модели, а проблематичным поведением в этой модели является Летаргия. Согласно этой модели, бюрократия демонстрирует характеристики иерархии, специализации, разделения труда и стандартных операционных процедур. Эту модель дал немецкий социолог Макс Вебер.

2. Приобретательная модель

Существенной чертой этой модели является расширение, а проблемное поведение, демонстрируемое этой моделью, — конкуренция.

3. Монополистическая модель. Бюрократия

Неотъемлемой чертой этой модели является отсутствие конкуренции, а проблемное поведение включает в себя неэффективность.

Характеристики веберианской бюрократии

Характеристики веберианской бюрократии следующие:

1. Специализация задачи.

Учреждение с веберианской бюрократией способствует разделению труда между своими сотрудниками, чтобы они выполняли свои задачи в соответствии со своей специализацией. В конечном итоге это выгодно для самой организации.

2. Иерархическая власть. Бюрократия.

Различные типы постов назначаются в соответствии с рангами в этом типе бюрократии. Многоуровневое иерархическое положение является ключевой особенностью этой модели, в которой обладатели низшего ранга контролируются обладателями более высокого ранга. Таким образом, работа выполняется эффективно.

3. Безличный.

Еще одна особенность этой бюрократии заключается в том, что отношения между работниками очень формальны и безличны. Поэтому решения, принимаемые этой бюрократией, иррациональны и свободны от эмоций.

4. Ориентация на карьеру. Бюрократия.

Система непредвзята и выбирает своих сотрудников, основываясь на их возможностях, предыдущем опыте и знаниях. Отбор на вакансию является формальным. Это приводит к хорошему карьерному росту сотрудников, поскольку эта практика помогает им специализироваться в своей работе.

5. Правила и требования.

У бюрократии есть сформулированный свод правил, и все сотрудники должны строго их придерживаться. Более того, введение новых правил и модификаций в правила время от времени происходит менеджерами на более высоких должностях.

Преимущества бюрократии

1. Разделение труда. Это помогает облегчить работу скоординированным образом и делает сотрудников более специализированными.

2. Эффективность. Модель разработана таким образом, что способствует повышению компетентности сотрудников. Кроме того, руководители следят за тем, чтобы сотрудники работали эффективно.

3. Подотчетность и ответственность. Эта модель позволяет рядовому гражданину сомневаться в действиях бюрократов при исполнении ими своих обязанностей. Организация также несет ответственность в случае, если что-то пойдет не так.

4. Принятие решения. Качество принятия решений в этой системе ощутимо. Решения в системе передаются нижестоящим в иерархии вышестоящим. Точно так же начальник получает решение, переданное его непосредственным начальником в иерархии.

5. Правила и положения. Все сотрудники строго следуют установленным правилам и положениям, и строгое соблюдение правил является ключевой особенностью этой модели. Таким образом, создается чувство дисциплины среди сотрудников и сокращается масштаб несоблюдения установленных правил.

6. Простота администрирования. Модель делает администрирование очень простым. Организация работает иерархически в соответствии с набором реализованных правил и положений. Бюрократическая структура контролирует управление и время от времени вносит необходимые коррективы.

Бюрократия может способствовать бесперебойной и эффективной работе организаций. Крупные фирмы могут использовать это для упрощения операций и приведения систем и процедур в порядок. Процессы становятся менее хаотичными, а управление упрощается. Разделение труда с четко определенными обязанностями распространено в бюрократии. Они также следят за тем, чтобы со всеми обращались справедливо и равноправно, гарантируя, что не будет предвзятого отношения к какой-либо одной организации.

Недостатки бюрократии

1. Бюрократическая проволочка. Сложный набор правил и положений часто вызывает задержку в действиях и иногда в работе.

2. Оформление документов. Система включает в себя много бумажной работы даже для очень простой работы.

3. Непотизм. Непотизм в бюрократии также вызывает беспокойство. Человек, сидящий на более высокой должности, часто благоприятствует росту и развитию только известных ему людей.

4. Бюрократическая коррупция. Обладатели высшего ранга действительно коррупция в бюрократии оказывается очень пагубной для экономики.

Бюрократию часто высмеивают, потому что считают, что она ставит процедуры выше эффективности. Многие люди считают, что бюрократия может накапливать правила и документы. Это обычно называют бюрократической волокитой, которую отдельные лица и компании должны преодолеть для достижения определенных целей, таких как открытие бизнеса. Правила и положения могут быть трудными для понимания и даже могут приносить пользу некоторым людям, например богатым, по сравнению с другими.

Критика бюрократии

Бюрократические системы, как правило, оглядываются назад и находят методы, доказавшие свою эффективность в прошлом. Предприниматели и новаторы, предпочитающие дальновидное мышление и пытающиеся найти методы улучшения процессов, не согласны с этим отсталым подходом.

Гибкие процессы, например, представляют собой повторяющиеся процессы, определяемые самоорганизацией и ответственностью, которые развиваются со временем. Строгая бюрократия со временем снижает операционную эффективность, особенно у конкурентов с меньшим бюрократическим аппаратом. Когда бюрократия также используется для защиты укоренившихся властных структур от конкуренции, потери эффективности становятся особенно серьезными. Правительство США характеризуется традиционной бюрократической жесткостью и протекционизмом. Например, трудно увольнять плохую производительность , потому что существует длительный процесс прекращения.

Бюрократия против администрации против управления

Хотя эти три термина выглядят очень похожими по своему значению, бюрократия — это не то же самое, что администрация или управление.

Бюрократия занимается обеспечением процедурной правильности, независимо от целей или обстоятельств. независимо от обстоятельств и целей.

Администрация используется для направления организационных ресурсов для достижения объективной цели, такой как администрирование службы или получение прибыли.

Управление относится к процедурам, процессам и системам, которые организация внедряет для принятия решений, назначения лиц, принимающих эти решения, сбора данных и отчетов о результатах деятельности, а также обеспечения надзора.

Вывод!

Бюрократии окружают нас повсюду, от фирм, на которые мы работаем, до правительств, управляющих странами нашего мира.

Они в состоянии гарантировать, что все работает гладко и в соответствии с буквой закона. То есть люди соблюдают правила, будь то проверка здоровья и безопасности на рабочем месте, получение разрешения на строительство или получение государственных пособий.

Бюрократию часто обвиняют в том, что она неэффективна и сосредоточена на процессах и политике, а не на эффективности, хотя они призваны держать всех в курсе.

Независимо от того, как вы относитесь к этому — положительному или отрицательному — бюрократия не исчезнет в ближайшее время. Многие организации имеют их как часть своей структуры.

 

Часто задаваемые вопросы. Что такое бюрократия?

1. Что такое бюрократия?

Бюрократия — это система управления, в которой решения принимаются государственными служащими или сотрудниками крупных организаций по установленным правилам и процедурам. Она предполагает иерархическую структуру, разделение обязанностей и формализованные правила.

2. Каковы основные характеристики бюрократии?

  • Иерархия: Структура организации с четкой линией подчинения.
  • Разделение труда: Разделение задач и обязанностей между сотрудниками.
  • Формальные правила и процедуры: Установленные правила и процедуры, которые регулируют деятельность организации.
  • Имперсональность: Решения принимаются на основе правил и объективных критериев, а не личных предпочтений.
  • Карьерное развитие: Продвижение сотрудников на основе заслуг и компетенций.

3. Какие плюсы и минусы бюрократии?

Плюсы:

  • Стабильность и предсказуемость: Формальные правила обеспечивают стабильное функционирование организации.
  • Эффективность и специализация: Разделение труда позволяет сотрудникам специализироваться в своих областях.
  • Объективность и справедливость: Решения принимаются на основе объективных критериев, а не личных предпочтений.

Минусы:

  • Бюрократическая инерция: Жесткие правила и процедуры могут затруднять адаптацию к изменениям.
  • Неэффективность и медлительность: Формальные процедуры могут замедлять принятие решений.
  • Чрезмерная формализация: Сосредоточение на правилах и процедурах может приводить к игнорированию индивидуальных потребностей и ситуаций.

4. Как бюрократия влияет на государственное управление?

Бюрократия играет ключевую роль в государственном управлении, обеспечивая:

  • Исполнение законов и политик: Государственные служащие следят за выполнением законов и политических решений.
  • Стабильность и непрерывность: Бюрократическая структура обеспечивает стабильное функционирование государственного аппарата.
  • Обеспечение публичных услуг: Бюрократия обеспечивает предоставление государственных услуг гражданам.

5. Какие проблемы могут возникнуть в бюрократической системе?

  • Коррупция: Бюрократическая система может способствовать коррупции, если контроль и прозрачность недостаточны.
  • Бюрократическая инерция: Сопротивление изменениям и инновациям может затруднять адаптацию к новым условиям.
  • Отчуждение: Сотрудники и граждане могут чувствовать себя отчужденными из-за чрезмерной формализации и имперсональности.

6. Как бюрократическая структура отличается от других типов организационных структур?

  • Адхократия: В отличие от бюрократии, адхократия характеризуется гибкостью, адаптивностью и креативностью.
  • Матричная структура: Включает пересечение функциональных и проектных команд, что обеспечивает гибкость, но может приводить к конфликтам ответственности.
  • Плоская структура: Имеет минимальные уровни управления, что способствует быстрому принятию решений и инновациям, но может создавать проблемы с координацией.

7. Какие известные теоретики изучали бюрократию?

  • Макс Вебер: Немецкий социолог, который сформулировал классическую теорию бюрократии, описав ее основные характеристики и преимущества.
  • Людвиг фон Мизес: Австрийский экономист, который критиковал бюрократию за ее неэффективность и ограниченность в условиях рыночной экономики.

8. Как можно улучшить эффективность бюрократии?

  • Внедрение технологий: Использование информационных технологий для автоматизации процессов и повышения эффективности.
  • Гибкость и адаптивность: Внесение изменений в правила и процедуры для повышения гибкости и адаптивности организации.
  • Повышение прозрачности и подотчетности: Увеличение прозрачности процессов и подотчетности сотрудников для снижения коррупции и повышения доверия.