בירוקרטיה – הגדרה, פונקציות ומאפיינים

בירוקרטיה היא מערכת של ארגון מינהל ציבורי המאופיינת במבנה היררכי נוקשה, חלוקת עבודה, חלוקת סמכויות ברורה ונהלים פורמליים. הוא משמש לארגון אדמיניסטרטיבי של מספר רב של אנשים העובדים יחד. בירוקרטיה מתייחסת ל"כלל לפי שולחן או משרד" המסייע להבטיח שאנשים רבים יעבדו יחד על ידי הגדרת התפקיד של כל אחד מחברי ההיררכיה הארגונית.

מהי בירוקרטיה?

הגדרה: ביורוקרטיה מוגדרת כשיטת ממשל או מוסד שבה כל ההחלטות המנהליות מתקבלות על ידי פקידי ממשל ולא על ידי נציגים נבחרים. עובדים אדמיניסטרטיביים משויכים לצוות מקצועי ומשתתפים בפיתוח והתאמת מדיניות מוסדית.

פקידים יכולים להיות פקידי ממשל או לעבוד בכל מוסד פרטי. תפקידם המרכזי כולל שמירה על אחידות ובקרה בתוך המוסד. טפסים בירוקרטיים שונים משמשים בדרך כלל לטיפול במגוון רחב של משימות אדמיניסטרטיביות בניהול מוסד. המוסד יכול להיות ציבורי או פרטי. במילים אחרות, ביורוקרטיה מרמזת גם על מבנה מורכב עם מספר רמות ונהלים הנדרשים בתוך סוכנות או ממשלה כדי לאכוף את תקנות הבטיחות.

מָקוֹר. בִּירוֹקרַטִיָה

הגרסה המודרנית של הבירוקרטיה קשורה לתפיסה הבירוקרטית של צרפת של המאה ה-18.

המילה "ביורוקרטיה" מורכבת משתי מילים: לשכה וקרייטין. המילה הצרפתית "לשכה" פירושה "שולחנות קטנים" והמילה היוונית "קראטין" פירושה "לשלוט".

לכן, בירוקרטיה מתייחסת לשלטון של משרד. אחד החלוצים המודרניים שחשבו על ביורוקרטיה היה הסוציולוג הגרמני מקס ובר (1864–1920), ולדבריו,

מושג הבירוקרטיה הוא דרך רציונלית לארגון עסק מורכב.

מהו ביורוקרט?

מי שעובד בביורוקרטיה נקרא בירוקרטי.

זה עשוי להתייחס לפקיד ממשלתי או לאדם בעמדת סמכות, כגון המנכ"ל של חברה או חבר בה. המועצה במאים.

עבודתו של ארגון בירוקרטי

המילה "ביורוקרטיה" יצרה תדמית שלילית בתודעת הציבור הרחב. מילים קשורות כגון ביורוקרטיה ובירוקרטית משמשות לעתים קרובות לרעה בביקורת.

המונח "ביורוקרטי" משמש בדרך כלל להתייחסות לפקיד ממשלתי, ו"ביורוקרטי" מראה שההליך חשוב יותר מיעילות. ביורוקרטיה מרמזת בדרך כלל על היכולת להפוך את הבלתי אפשרי למציאות.

אם כבר מדברים על תפקיד הביורוקרטיה הממשלתית, תפקידו של ביורוקרט ממשלתי אינו מוגבל רק לשולחן העבודה שלו. תפקידו מחייב אותו לבצע משימות אחרות, כמו צפייה במועמדים פדרליים מגייסים כסף, השתתפות בעבודה טכנית וכו'. וכו', בנוסף לתפקידים פקידותיים.

תפקידו העיקרי של ביורוקרט כרוך ביישום מדיניות והבטחת יישומם חלק בקרב האנשים. יישום נהלים יכול להיעשות גם על ידי כתיבת כללים ותקנות וניהולם.

המונח "ביורוקרטיה" מתייחס למשימה של ניהול ממשל באמצעות יישום מדיניות ומינהל ציבורי.

תפקידים בירוקרטיים

תפקידי הבירוקרטיה משתנים מסוכנות לסוכנות. סוכנויות ממשלתיות שונות ממלאות תפקידים ממשלתיים אחרים. חלק מהתפקידים והתפקידים החשובים של הבירוקרטיה הם:

1. קידום בריאות

פונקציות של המכונים הלאומיים לבריאות, הסוכנות לאכיפת הבידור והבולשת הפדרלית לחקירה.

2. הגן על האומה. בִּירוֹקרַטִיָה

תפקיד חיל החימוש, משמר החופים, סוכנות הביון המרכזית,

 3. תמכו בכלכלה בת קיימא

תפקידי הבנק הפדרלי, רשות ניירות ערך והבורסה.

מודלים בירוקרטיה

הבירוקרטיה פועלת בשלושה מודלים עיקריים, כלומר מודל וובריאן, מודל רכישה ומודל מונופוליסטי. שלושת המודלים הללו מוסברים כדלקמן:

1. דגם ווביאני

הִיֵרַרכִיָה - תכונה אינטגרלית של דגם זה, וההתנהגות הבעייתית במודל זה היא עייפות. לפי מודל זה, הביורוקרטיה מציגה מאפיינים של היררכיה, התמחות, חלוקת עבודה ונהלי פעולה סטנדרטיים. מודל זה ניתן על ידי הסוציולוג הגרמני מקס ובר.

2. מודל רכישה

המאפיין המהותי של מודל זה הוא התרחבות, וההתנהגות הבעייתית שמפגין מודל זה היא תחרות.

3. דגם מונופול. בִּירוֹקרַטִיָה

טבוע במודל זה חוסר תחרות, והתנהגות בעייתית כרוכה בחוסר יעילות.

מאפייני הביורוקרטיה הוובריאנית

המאפיינים של ביורוקרטיה וובריאנית הם כדלקמן:

1. התמחות במשימה

מוסד בעל בירוקרטיה וובריאנית מקדם חלוקת עבודה בין עובדיו כך שיבצעו את משימותיהם בהתאם להתמחותם. בסופו של דבר, זה מועיל לארגון עצמו.

2. כוח היררכי. בִּירוֹקרַטִיָה

סוגים שונים של משרות מוקצים לפי דרגות בביורוקרטיה מסוג זה. מיקום היררכי רב-שכבתי הוא מאפיין מפתח של מודל זה, שבו בעלי הדרגה הנמוכה יותר נשלטים על ידי בעלי הדרגה הגבוהה יותר. כך העבודה מתבצעת ביעילות.

3. לא אישי

מאפיין נוסף של ביורוקרטיה זו הוא שהיחסים בין עובדים הם מאוד פורמליים ובלתי אישיים. לכן, ההחלטות שמקבלת הבירוקרטיה הזו אינן רציונליות ונטולות רגשות.

4. אוריינטציה בקריירה. בִּירוֹקרַטִיָה

המערכת חסרת פניות ובוחרת את עובדיה על סמך יכולותיהם, הניסיון והידע הקודמים שלהם. הבחירה למשרה פנויה היא רשמית. זה מביא לצמיחה טובה בקריירה עבור העובדים שכן תרגול זה עוזר להם להתמקצע בעבודתם.

5. כללים ודרישות

לבירוקרטיה יש מערכת כללים מנוסחת, וכל העובדים חייבים לדבוק בהם. יתרה מכך, הכנסת כללים חדשים ושינויים לכללים מתרחשת מעת לעת על ידי מנהלים בתפקידים גבוהים יותר.

יתרונות הבירוקרטיה

1. חלוקת עבודה

זה עוזר להקל על העבודה בצורה מתואמת והופך את העובדים למתמחים יותר.

2. יעילות. בִּירוֹקרַטִיָה

המודל מתוכנן בצורה כזו שהוא עוזר להגביר את הכשירות של העובדים. בנוסף, מנהלים מבטיחים שהעובדים יעבדו ביעילות.

3. אחריות ואחריות

מודל זה מאפשר לאזרח הממוצע להטיל ספק בפעולות של פקידים במילוי תפקידם. הארגון אחראי גם אם משהו משתבש.

4. קבלת החלטות

איכות קבלת ההחלטות במערכת זו מורגשת. החלטות במערכת מועברות לנמוכים בהיררכיה לאלה שלמעלה. כמו כן, ממונה מקבל החלטה המועברת על ידי הממונה המיידי שלו בהיררכיה.

5. כללים וכללים. בִּירוֹקרַטִיָה

כל העובדים ממלאים בקפדנות את הכללים והתקנות שנקבעו ושמירה קפדנית על הכללים היא מאפיין מרכזי של מודל זה. הדבר יוצר תחושת משמעת בקרב העובדים ומפחית אי ציות לכללים שנקבעו.

6. קלות ניהול

המודל הופך את הניהול לפשוט מאוד. ארגון פועל באופן היררכי על פי מערכת של כללים וכללים מיושמים. המבנה הבירוקרטי עוקב אחר ההנהלה ומבצע את ההתאמות הנדרשות מעת לעת.

בירוקרטיה יכולה לעזור לארגונים להתנהל בצורה חלקה ויעילה. חברות גדולות יכולות להשתמש בזה כדי לייעל את התפעול ולייעל מערכות ונהלים. תהליכים הופכים פחות כאוטיים והניהול הופך לקל יותר. חלוקת עבודה עם אחריות מוגדרת בבירור נפוצה בבירוקרטיות. הם גם מבטיחים שכולם מקבלים יחס הוגן ושווה, ומבטיחים שאין הטיה כלפי אף ארגון אחד.

חסרונות של בירוקרטיה

1. סרטון אדום

מערכת הכללים והתקנות המורכבת גורמת לא פעם לעיכובים בפעולה ולעיתים בעבודה.

2. הכנת מסמכים. בִּירוֹקרַטִיָה

המערכת כרוכה בניירת רבה גם לעבודה פשוטה מאוד.

3. נפוטיזם

גם נפוטיזם בבירוקרטיה הוא דאגה. אדם היושב בעמדה גבוהה יותר מעדיף לרוב את הצמיחה וההתפתחות של רק אנשים המוכרים לו.

4. שחיתות בירוקרטית

אכן, בעלי הדרגות הגבוהות ביותר, השחיתות בבירוקרטיה מתבררת כמזיקה מאוד לכלכלה.

לעתים קרובות ללעג הביורוקרטיה מכיוון שהיא נתפסת כמתעדף את ההליך על פני היעילות. אנשים רבים מאמינים שבירוקרטיה יכולה לצבור כללים ומסמכים. נהוג להתייחס לזה כעל הבירוקרטיה הבירוקרטית שאנשים וחברות צריכים לקפוץ דרכה כדי להשיג מטרות מסוימות, כמו הקמת עסק. חוקים וכללים עשויים להיות קשים להבנה ואף עשויים להועיל לאנשים מסוימים, כמו עשירים, על פני אחרים.

ביקורת על הבירוקרטיה

מערכות ביורוקרטיות נוטות להסתכל אחורה ולמצוא שיטות שהוכיחו את יעילותן בעבר. יזמים ומחדשים שמאמצים חשיבה קדימה ומנסים למצוא שיטות לשיפור תהליכים, לא מסכים עם הגישה הנחשלת הזו.

תהליכים זריזים, למשל, הם תהליכים איטרטיביים המונעים על ידי ארגון עצמי ואחריות המתפתחים עם הזמן. בירוקרטיה קפדנית מפחיתה את היעילות התפעולית לאורך זמן, במיוחד בקרב מתחרים עם בירוקרטיות קטנות יותר. כאשר משתמשים בבירוקרטיה גם כדי להגן על מבני כוח מושרשים מפני תחרות, אובדן היעילות נעשה חמור במיוחד. ממשלת ארה"ב מאופיינת בנוקשות ביורוקרטית מסורתית ובפרוטקציוניזם. לדוגמה, קשה לפטר ביצועים גרועים מכיוון שיש תהליך סיום ארוך.

בירוקרטיה מול אדמיניסטרציה מול ניהול

למרות ששלושת המונחים הללו נראים דומים מאוד במשמעותם, בירוקרטיה אינה זהה למינהל או לניהול.

ביורוקרטיה עוסקת בהבטחת תקינות פרוצדורלית, ללא קשר למטרה או לנסיבות. ללא קשר לנסיבות ולמטרות.

ניהול משמש להפניית משאבים ארגוניים להשגת מטרה אובייקטיבית, כגון ניהול שירות או יצירת רווח.

ממשל מתייחס לנהלים, לתהליכים ולמערכות שארגון מציב כדי לקבל החלטות, למנות את אלה שמקבלים את ההחלטות הללו, איסוף נתונים ודיווח ביצועים, כמו גם מתן פיקוח.

מסקנה!

בירוקרטיות נמצאות מסביבנו, מהחברות בהן אנו עובדים ועד הממשלות השולטות במדינות העולם שלנו.

הם מסוגלים להבטיח שהכל יתנהל בצורה חלקה ועל פי חוק. כלומר, אנשים פועלים לפי הכללים, בין אם מדובר בבדיקת בטיחות ובטיחות במקום העבודה, קבלת היתר בנייה או קבלת הטבות ממשלתיות.

ביורוקרטיות מואשמות לעתים קרובות בחוסר יעילות ומתמקדות בתהליכים ובמדיניות ולא ביעילות, למרות שהן נועדו להשאיר את כולם בעניינים.

לא משנה איך אתה מרגיש לגבי זה - חיובי או שלילי - הבירוקרטיה לא תיעלם בקרוב. לארגונים רבים יש אותם כחלק מהמבנה שלהם.