ბიუროკრატია – განმარტება, ფუნქციები და მახასიათებლები

ბიუროკრატია არის საჯარო მმართველობის ორგანიზების სისტემა, რომელიც ხასიათდება მკაცრი იერარქიული სტრუქტურით, შრომის დანაწილებით, კომპეტენციების მკაფიო განაწილებითა და ფორმალური პროცედურებით. იგი გამოიყენება დიდი რაოდენობით ადმინისტრაციული ორგანიზაციისთვის, რომლებიც ერთად მუშაობენ. ბიუროკრატია ეხება „წესს სამუშაო მაგიდის ან ოფისში“, რომელიც ეხმარება უზრუნველყოს, რომ ბევრი ადამიანი ერთად იმუშაოს ორგანიზაციული იერარქიის თითოეული წევრის როლის განსაზღვრით.

რა არის ბიუროკრატია?

განმარტება: ბიუროკრატია განისაზღვრება, როგორც მმართველობის სისტემა ან ინსტიტუტი, რომელშიც ყველა ადმინისტრაციული გადაწყვეტილება მიიღება ხელისუფლების წარმომადგენლების მიერ და არა არჩეული წარმომადგენლების მიერ. ადმინისტრაციული თანამშრომლები ასოცირდებიან პროფესიონალ კადრებთან და მონაწილეობენ ინსტიტუციური პოლიტიკის შემუშავებასა და კორექტირებაში.

ბიუროკრატები შეიძლება იყვნენ სახელმწიფო მოხელეები ან იმუშაონ ნებისმიერ კერძო დაწესებულებაში. მათი ცენტრალური როლი მოიცავს დაწესებულებაში ერთიანობისა და კონტროლის შენარჩუნებას. სხვადასხვა ბიუროკრატიული ფორმები ჩვეულებრივ გამოიყენება დაწესებულების მართვისას ადმინისტრაციული ამოცანების ფართო სპექტრის მოსაგვარებლად. დაწესებულება შეიძლება იყოს საჯარო ან კერძო. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ბიუროკრატია ასევე გულისხმობს კომპლექსურ სტრუქტურას მრავალი დონისა და პროცედურების მქონე სააგენტოში ან მთავრობაში უსაფრთხოების რეგულაციების აღსასრულებლად.

წარმოშობა. ბიუროკრატია

ბიუროკრატიის თანამედროვე ვერსია დაკავშირებულია მე-18 საუკუნის საფრანგეთის ბიუროკრატიულ კონცეფციასთან.

სიტყვა „ბიუროკრატია“ შედგება ორი სიტყვისაგან: ბიურო და კრატეინი. ფრანგული სიტყვა "bureau" ნიშნავს "პატარა მაგიდებს", ხოლო ბერძნული სიტყვა "Kratein" ნიშნავს "მართვას".

აქედან გამომდინარე, ბიუროკრატია ეხება ოფისის წესს. ერთ-ერთი თანამედროვე პიონერი, რომელიც ფიქრობდა ბიუროკრატიაზე, იყო გერმანელი სოციოლოგი მაქს ვებერი (1864–1920) და, მისი თქმით,

ბიუროკრატიის კონცეფცია რთული ბიზნესის ორგანიზების რაციონალური გზაა.

რა არის ბიუროკრატი?

ბიუროკრატიაში მომუშავე ადამიანს ბიუროკრატი ჰქვია.

ეს შეიძლება ეხებოდეს მთავრობის თანამდებობის პირს ან ავტორიტეტულ თანამდებობაზე მყოფ პირს, როგორიცაა კომპანიის აღმასრულებელი დირექტორი ან მისი წევრი. რჩევა რეჟისორები.

ბიუროკრატიული ორგანიზაციის მუშაობა

სიტყვა „ბიუროკრატიამ“ ფართო საზოგადოების გონებაში უარყოფითი იმიჯი შექმნა. მსგავსი სიტყვები, როგორიცაა ბიუროკრატი და ბიუროკრატი, ხშირად უარყოფითად გამოიყენება კრიტიკაში.

ტერმინი „ბიუროკრატი“ ჩვეულებრივ გამოიყენება სახელმწიფო მოხელეების აღსანიშნავად და „ბიუროკრატიული“ აჩვენებს, რომ პროცედურა უფრო მნიშვნელოვანია ვიდრე ეფექტურობა. ბიუროკრატია ჩვეულებრივ გულისხმობს შეუძლებელი რეალობად გადაქცევის უნარს.

სამთავრობო ბიუროკრატიის როლზე საუბრისას, სამთავრობო ბიუროკრატის როლი მხოლოდ მისი სამუშაო მაგიდაზე არ შემოიფარგლება. მისი სამუშაო მისგან მოითხოვს სხვა დავალებების შესრულებას, როგორიცაა ფედერალური კანდიდატების მიერ ფულის შეგროვების ყურება, ტექნიკურ სამუშაოებში მონაწილეობა და ა.შ. და ა.შ., გარდა სასულიერო თანამდებობებისა.

ბიუროკრატის მთავარი ამოცანაა პოლიტიკის განხორციელება და ხალხში მათი შეუფერხებლად განხორციელების უზრუნველყოფა. პროცედურების განხორციელება ასევე შეიძლება განხორციელდეს წესებისა და რეგულაციების დაწერით და მათი ადმინისტრირებით.

ტერმინი „ბიუროკრატია“ გულისხმობს ხელისუფლების მართვის ამოცანას პოლიტიკისა და საჯარო მმართველობის განხორციელების გზით.

ბიუროკრატიული ფუნქციები

ბიუროკრატიის ფუნქციები განსხვავდება უწყებიდან უწყებაში. სხვადასხვა სახელმწიფო უწყებები ასრულებენ სხვა სამთავრობო ფუნქციებს. ბიუროკრატიის ზოგიერთი მნიშვნელოვანი როლი და ფუნქციაა:

1. ჯანმრთელობის ხელშეწყობა

ჯანდაცვის ეროვნული ინსტიტუტის, გასართობი აღსრულების სააგენტოს და გამოძიების ფედერალური ბიუროს ფუნქციები.

2. დაიცავი ერი. ბიუროკრატია

შეიარაღებული ძალების, სანაპირო დაცვის, ცენტრალური სადაზვერვო სააგენტოს ფუნქცია,

 3. მდგრადი ეკონომიკის მხარდაჭერა

ფედერალური სარეზერვო ბანკის, ფასიანი ქაღალდების და საბირჟო კომისიის ფუნქციები.

მოდელები ბიუროკრატია

ბიუროკრატია ფუნქციონირებს სამ ძირითად მოდელში, ეს არის ვებერიული მოდელი, შეძენის მოდელი და მონოპოლისტური მოდელი. ეს სამი მოდელი აიხსნება შემდეგნაირად:

1. ვებერიული მოდელი

იერარქია - ამ მოდელის განუყოფელი თვისებადა ამ მოდელში პრობლემური ქცევაა ლეთარგია. ამ მოდელის მიხედვით, ბიუროკრატია ავლენს იერარქიის, სპეციალიზაციის, შრომის დანაწილების და სტანდარტული საოპერაციო პროცედურების მახასიათებლებს. ეს მოდელი მოგვცა გერმანელმა სოციოლოგმა მაქს ვებერმა.

2. შეძენის მოდელი

ამ მოდელის არსებითი მახასიათებელია გაფართოება და ამ მოდელის მიერ გამოვლენილი პრობლემური ქცევა არის კონკურენცია.

3. მონოპოლიის მოდელი. ბიუროკრატია

ამ მოდელის თანდაყოლილი კონკურენციის ნაკლებობაა და პრობლემური ქცევა არაეფექტურობას გულისხმობს.

ვებერიული ბიუროკრატიის მახასიათებლები

ვებერიული ბიუროკრატიის მახასიათებლები შემდეგია:

1. დავალების სპეციალიზაცია

ვებერიული ბიუროკრატიის მქონე დაწესებულება ხელს უწყობს შრომის დანაწილებას თავის თანამშრომლებს შორის, რათა მათ თავიანთი დავალებები შეასრულონ სპეციალიზაციის მიხედვით. საბოლოო ჯამში, ეს მომგებიანია თავად ორგანიზაციისთვის.

2. იერარქიული ძალაუფლება. ბიუროკრატია

ამ ტიპის ბიუროკრატიაში წოდებების მიხედვით ენიჭება სხვადასხვა ტიპის პოსტები. მრავალდონიანი იერარქიული პოზიცია ამ მოდელის მთავარი მახასიათებელია, რომლის დროსაც დაბალი რანგის მქონე პირები აკონტროლებენ უფრო მაღალ წოდებას. ამ გზით სამუშაო შესრულდება ეფექტურად.

3. უპიროვნო

ამ ბიუროკრატიის კიდევ ერთი თავისებურება ის არის, რომ მუშებს შორის ურთიერთობები ძალიან ფორმალური და უპიროვნოა. ამიტომ, ამ ბიუროკრატიის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები არის ირაციონალური და ემოციებისგან თავისუფალი.

4. კარიერული ორიენტაცია. ბიუროკრატია

სისტემა მიუკერძოებელია და თანამშრომლებს მათი შესაძლებლობების, წინა გამოცდილებისა და ცოდნის საფუძველზე ირჩევს. ვაკანსიაზე შერჩევა ფორმალურია. ეს იწვევს თანამშრომლების კარიერულ ზრდას, რადგან ეს პრაქტიკა ეხმარება მათ თავიანთ სამუშაოში სპეციალიზებაში.

5. წესები და მოთხოვნები

ბიუროკრატიას აქვს ჩამოყალიბებული წესები და ყველა თანამშრომელმა მკაცრად უნდა დაიცვას ისინი. უფრო მეტიც, ახალი წესების შემოღება და წესების ცვლილებები დროდადრო ხდება უფრო მაღალ თანამდებობებზე მყოფი მენეჯერების მიერ.

ბიუროკრატიის უპირატესობები

1. შრომის დანაწილება

ეს ხელს უწყობს კოორდინირებული მუშაობის გაადვილებას და თანამშრომლებს უფრო სპეციალიზებულს ხდის.

2. ეფექტურობა. ბიუროკრატია

მოდელი შექმნილია ისე, რომ იგი ხელს უწყობს თანამშრომლების კომპეტენციის ამაღლებას. გარდა ამისა, მენეჯერები უზრუნველყოფენ თანამშრომლების ეფექტურად მუშაობას.

3. ანგარიშვალდებულება და პასუხისმგებლობა

ეს მოდელი საშუალებას აძლევს საშუალო მოქალაქეს ეჭვქვეშ დააყენოს ბიუროკრატების ქმედებები თავიანთი მოვალეობების შესრულებისას. ორგანიზაცია ასევე პასუხისმგებელია, თუ რამე არასწორედ მოხდება.

4. გადაწყვეტილების მიღება

ამ სისტემაში გადაწყვეტილების მიღების ხარისხი საგრძნობია. სისტემაში მიღებული გადაწყვეტილებები გადაეცემა იერარქიაში ქვედა ნაწილებს ზემოთ მყოფებს. ანალოგიურად, ზემდგომი იღებს გადაწყვეტილებას იერარქიაში მისი უშუალო უფროსის მიერ.

5. წესები და წესები. ბიუროკრატია

ყველა თანამშრომელი მკაცრად იცავს დადგენილ წესებსა და რეგულაციებს და წესების მკაცრი დაცვა ამ მოდელის მთავარი მახასიათებელია. ეს ქმნის დისციპლინის განცდას თანამშრომლებს შორის და ამცირებს დადგენილი წესების შეუსრულებლობას.

6. ადმინისტრირების სიმარტივე

მოდელი ძალიან მარტივს ხდის ადმინისტრირებას. ორგანიზაცია მოქმედებს იერარქიულად დანერგილი წესებისა და რეგულაციების მიხედვით. ბიუროკრატიული სტრუქტურა აკონტროლებს მენეჯმენტს და დროდადრო ახორციელებს საჭირო კორექტივებს.

ბიუროკრატიას შეუძლია დაეხმაროს ორგანიზაციებს შეუფერხებლად და ეფექტურად იმუშაონ. მსხვილ ფირმებს შეუძლიათ გამოიყენონ ეს ოპერაციების გასამარტივებლად და სისტემებისა და პროცედურების გასაუმჯობესებლად. პროცესები ნაკლებად ქაოტური ხდება და მართვა უფრო ადვილი ხდება. შრომის დანაწილება მკაფიოდ განსაზღვრული პასუხისმგებლობებით ხშირია ბიუროკრატიებში. ისინი ასევე უზრუნველყოფენ ყველას სამართლიანად და თანაბრად მოპყრობას, რაც უზრუნველყოფს, რომ არ იყოს მიკერძოებული რომელიმე ორგანიზაციის მიმართ.

ბიუროკრატიის ნაკლოვანებები

1. წითელი ლენტი

წესებისა და რეგულაციების რთული ნაკრები ხშირად იწვევს მოქმედების შეფერხებას და ზოგჯერ სამუშაოს.

2. დოკუმენტების მომზადება. ბიუროკრატია

სისტემა მოიცავს უამრავ დოკუმენტაციას, თუნდაც ძალიან მარტივი სამუშაოსთვის.

3. ნეპოტიზმი

ასევე შემაშფოთებელია ნეპოტიზმი ბიუროკრატიაში. უფრო მაღალ თანამდებობაზე მჯდომი ადამიანი ხშირად ემხრობა მხოლოდ მისთვის ცნობილი ადამიანების ზრდას და განვითარებას.

4. ბიუროკრატიული კორუფცია

მართლაც, უმაღლესი წოდებების მფლობელები, ბიუროკრატიაში არსებული კორუფცია ეკონომიკისთვის ძალიან საზიანო აღმოჩნდება.

ბიუროკრატიას ხშირად დასცინიან, რადგან იგი განიხილება, როგორც პროცედურის პრიორიტეტი ეფექტურობაზე. ბევრს მიაჩნია, რომ ბიუროკრატიას შეუძლია წესები და დოკუმენტების დაგროვება. ამას ჩვეულებრივ მოიხსენიებენ, როგორც ბიუროკრატიულ ბიუროკრატიულ ლენტს, რომელიც ინდივიდებმა და კომპანიებმა უნდა გადალახონ გარკვეული მიზნების მისაღწევად, როგორიცაა ბიზნესის წამოწყება. წესები და რეგულაციები შეიძლება იყოს ძნელი გასაგები და შეიძლება სარგებლობაც კი მოაქვს ზოგიერთ ადამიანს, მაგალითად, მდიდრებს, სხვებზე მეტად.

ბიუროკრატიის კრიტიკა

ბიუროკრატიული სისტემები მიდრეკილნი არიან იხედონ უკან და იპოვონ მეთოდები, რომლებიც წარსულში ეფექტური აღმოჩნდა. მეწარმეები და ინოვატორები, რომლებიც ითვისებენ წინსვლის აზროვნებას და ცდილობენ იპოვონ პროცესის გაუმჯობესების მეთოდები, არ ეთანხმებით ამ ჩამორჩენილ მიდგომას.

სწრაფი პროცესები, მაგალითად, არის განმეორებითი პროცესები, რომლებიც განპირობებულია თვითორგანიზაციითა და ანგარიშვალდებულებით, რომლებიც დროთა განმავლობაში ვითარდება. მკაცრი ბიუროკრატია ამცირებს საოპერაციო ეფექტურობას დროთა განმავლობაში, განსაკუთრებით მცირე ბიუროკრატიის მქონე კონკურენტებს შორის. როდესაც ბიუროკრატია ასევე გამოიყენება ძალაუფლების სტრუქტურების კონკურენციისგან დასაცავად, ეფექტურობის დაკარგვა განსაკუთრებით მძიმე ხდება. აშშ-ს მთავრობას ახასიათებს ტრადიციული ბიუროკრატიული სიმკაცრე და პროტექციონიზმი. მაგალითად, ძნელია ცუდი შესრულების გამორთვა, რადგან ხანგრძლივი შეწყვეტის პროცესია.

ბიუროკრატია ადმინისტრაციის წინააღმდეგ მენეჯმენტის წინააღმდეგ

მიუხედავად იმისა, რომ ეს სამი ტერმინი ძალიან ჰგავს მნიშვნელობით, ბიუროკრატია არ არის იგივე, რაც ადმინისტრაცია ან მენეჯმენტი.

ბიუროკრატია ეხება პროცედურული სისწორის უზრუნველყოფას, განურჩევლად მიზნისა და ვითარებისა. განურჩევლად გარემოებისა და მიზნებისა.

ადმინისტრაცია გამოიყენება ორგანიზაციული რესურსების წარმართვისთვის ობიექტური მიზნის მისაღწევად, როგორიცაა სერვისის ადმინისტრირება ან მოგების გამომუშავება.

მმართველობა ეხება პროცედურებს, პროცესებს და სისტემებს, რომლებსაც ორგანიზაცია ახორციელებს გადაწყვეტილების მისაღებად, დანიშნოს მათ, ვინც იღებს ამ გადაწყვეტილებებს, მონაცემთა შეგროვება და შესრულების ანგარიშგება, ასევე ზედამხედველობის უზრუნველყოფა.

დასკვნა!

ბიუროკრატია ჩვენს ირგვლივ არის, კომპანიებიდან, რომლებშიც ვმუშაობთ და დამთავრებული მთავრობებით, რომლებიც მართავენ ჩვენი მსოფლიოს ქვეყნებს.

მათ შეუძლიათ უზრუნველყონ, რომ ყველაფერი ნორმალურად და კანონის შესაბამისად წარიმართოს. ანუ ადამიანები იცავენ წესებს, იქნება ეს სამუშაო ადგილის ჯანმრთელობისა და უსაფრთხოების შემოწმება, მშენებლობის ნებართვის აღება თუ სახელმწიფო შეღავათების მიღება.

ბიუროკრატიებს ხშირად ადანაშაულებენ არაეფექტურობაში და ფოკუსირებულნი არიან პროცესებსა და პოლიტიკაზე და არა ეფექტურობაზე, მიუხედავად იმისა, რომ ისინი მიზნად ისახავს ყველას ჩაკეტვას.

არ აქვს მნიშვნელობა როგორ გრძნობთ ამას - დადებითს თუ უარყოფითს - ბიუროკრატია მალე არ გაქრება. ბევრ ორგანიზაციას აქვს ისინი, როგორც მათი სტრუქტურის ნაწილი.