Бюрократия – қатаң иерархиялық құрылыммен, еңбек бөлінісімен, құзыреттердің нақты бөлінуімен және формальды процедуралармен сипатталатын мемлекеттік басқаруды ұйымдастыру жүйесі. Ол бірге жұмыс істейтін адамдардың көп санын әкімшілік ұйымдастыру үшін қолданылады. Бюрократия ұйым иерархиясының әрбір мүшесінің рөлін анықтау арқылы көптеген адамдардың бірлесіп жұмыс істеуін қамтамасыз етуге көмектесетін «үстел немесе кеңсе бойынша ережені» білдіреді.
Бюрократия дегеніміз не?
Анықтама: Бюрократия барлық әкімшілік шешімдерді сайланған өкілдер емес, мемлекеттік қызметкерлер қабылдайтын үкімет немесе мекеме жүйесі ретінде анықталады. Әкімшілік қызметкерлер кәсіби персоналмен байланысты және институционалдық саясатты әзірлеуге және түзетуге қатысады.
Бюрократтар мемлекеттік қызметкер бола алады немесе кез келген жеке мекемеде жұмыс істей алады. Олардың орталық рөлі мекеме ішінде біркелкі және бақылауды сақтауды қамтиды. Әртүрлі бюрократиялық формалар әдетте мекемені басқарудағы әкімшілік міндеттердің кең ауқымын шешу үшін қолданылады. Мекеме мемлекеттік немесе жеке болуы мүмкін. Басқаша айтқанда, бюрократия сонымен қатар қауіпсіздік ережелерін сақтау үшін агенттікте немесе үкіметте талап етілетін бірнеше деңгейлері мен процедуралары бар күрделі құрылымды білдіреді.
Шығу тегі. Бюрократия
Бюрократияның қазіргі нұсқасы 18 ғасырдағы Францияның бюрократиялық тұжырымдамасымен байланысты.
«Бюрократия» сөзі екі сөзден тұрады: бюро және кратеин. Французша «бюро» сөзі «кішігірім үстелдер» дегенді білдіреді және гректің «Kratein» сөзі «басқару» дегенді білдіреді.
Демек, бюрократия кеңсенің билігін білдіреді. Бюрократия туралы ойлаған заманауи пионерлердің бірі неміс әлеуметтанушысы Макс Вебер (1864–1920) болды және оның айтуынша,
Бюрократия түсінігі күрделі бизнесті ұйымдастырудың ұтымды тәсілі болып табылады.
Бюрократ деген не?
Бюрократияда жұмыс істейтін адамды бюрократ деп атайды.
Бұл мемлекеттік шенеунікке немесе компанияның бас атқарушы директоры немесе оның мүшесі сияқты беделді тұлғаға қатысты болуы мүмкін. кеңес директорлар.
Бюрократиялық ұйымның жұмысы
«Бюрократия» деген сөз қалың жұртшылықтың санасында жағымсыз пікір қалыптастырды. Шенеунік, бюрократ сияқты байланысты сөздер сында теріс мағынада жиі қолданылады.
«Бюрократ» термині әдетте мемлекеттік қызметкерге қатысты қолданылады, ал «бюрократиялық» процедура тиімділіктен гөрі маңыздырақ екенін көрсетеді. Бюрократия әдетте мүмкін емес нәрсені шындыққа айналдыру мүмкіндігін білдіреді.
Мемлекеттік бюрократияның рөлі туралы айтатын болсақ, мемлекеттік бюрократтың рөлі оның жұмыс үстелімен ғана шектелмейді. Оның жұмысы оған басқа тапсырмаларды орындауды талап етеді, мысалы, федералды кандидаттардың ақша жинауын көру, техникалық жұмысқа қатысу және т.б. кеңсе лауазымдарынан басқа т.б.
Бюрократтың негізгі жұмысы - саясатты жүзеге асыру және олардың халық арасында кедергісіз орындалуын қамтамасыз ету. Рәсімдерді енгізу ережелер мен ережелерді жазу және оларды басқару арқылы да жасалуы мүмкін.
«Бюрократия» термині саясат пен мемлекеттік басқаруды жүзеге асыру арқылы үкіметті басқару міндетін білдіреді.
Бюрократиялық функциялар
Бюрократияның функциялары әр мекемеде әр түрлі болады. Әртүрлі мемлекеттік органдар басқа мемлекеттік функцияларды орындайды. Бюрократияның маңызды рөлдері мен функцияларының кейбірі:
1. Денсаулықты нығайту
Ұлттық денсаулық сақтау институттарының, ойын-сауық агенттігінің және Федералдық тергеу бюросының функциялары.
2. Ұлтты қорға. Бюрократия
Қарулы Күштердің, Жағалау Күзетінің, Орталық барлау басқармасының,
3. Тұрақты экономиканы қолдау
Федералдық резервтік банктің, бағалы қағаздар және биржалар комиссиясының функциялары.
Модельдер бюрократия
Бюрократия үш негізгі модельде жұмыс істейді, яғни Вебер моделі, сатып алу моделі және монополистік модель. Бұл үш модель келесідей түсіндіріледі:
1. Вебериялық модель
Иерархия - бұл модельдің ажырамас ерекшелігі, және бұл модельдегі проблемалық мінез-құлық Летаргия болып табылады. Бұл модельге сәйкес бюрократия иерархияның, маманданудың, еңбек бөлінісінің және стандартты операциялық процедуралардың сипаттамаларын көрсетеді. Бұл модельді неміс социологы Макс Вебер берген.
2. Сатып алу моделі
Бұл модельдің маңызды ерекшелігі - кеңейту, ал бұл модель көрсететін проблемалық мінез-құлық бәсекелестік болып табылады.
3. Монополия моделі. Бюрократия
Бұл модельге тән бәсекелестіктің жоқтығы, ал проблемалық мінез-құлық тиімсіздікті қамтиды.
Веберлік бюрократияға тән белгілер
Веберлік бюрократияның белгілері келесідей:
1. Тапсырманың мамандануы
Веберлік бюрократиясы бар мекеме өз жұмыскерлерінің мамандықтарына сәйкес өз міндеттерін орындауы үшін олардың арасындағы еңбек бөлінісін насихаттайды. Сайып келгенде, бұл ұйымның өзі үшін тиімді.
2. Иерархиялық билік. Бюрократия
Бюрократияның бұл түріндегі разрядтарға қарай әр түрлі лауазымдар тағайындалады. Көп деңгейлі иерархиялық позиция бұл модельдің негізгі ерекшелігі болып табылады, онда төменгі дәрежедегілерді жоғары дәрежелілер басқарады. Осылайша жұмыс тиімді орындалады.
3. Тұлғасыз
Бұл бюрократияның тағы бір ерекшелігі - жұмысшылар арасындағы қарым-қатынастар өте формальды және тұлғалық емес. Сондықтан бұл бюрократияның қабылдаған шешімдері қисынсыз және эмоциялардан ада.
4. Кәсіби бағдар. Бюрократия
Жүйе бейтарап және өз қызметкерлерін олардың мүмкіндіктеріне, бұрынғы тәжірибесі мен біліміне қарай таңдайды. Бос орынға іріктеу формальды болып табылады. Бұл қызметкерлер үшін жақсы мансаптық өсуге әкеледі, өйткені бұл тәжірибе олардың жұмысында мамандануға көмектеседі.
5. Ережелер мен талаптар
Бюрократияның тұжырымдалған ережелер жиынтығы бар және барлық қызметкерлер оларды қатаң сақтауы керек. Сонымен қатар, жаңа ережелер мен ережелерге өзгертулер енгізу мезгіл-мезгіл жоғары лауазымдардағы басшылар тарапынан орын алады.
Бюрократияның артықшылықтары
1. Еңбек бөлінісі
Бұл үйлесімді түрде жұмысты жеңілдетуге көмектеседі және қызметкерлерді мамандандырылған етеді.
2. Тиімділік. Бюрократия
Модель қызметкерлердің құзыреттілігін арттыруға көмектесетіндей етіп жасалған. Сонымен қатар, менеджерлер қызметкерлердің тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз етеді.
3. Жауапкершілік пен жауапкершілік
Бұл модель қарапайым азаматқа өз міндеттерін орындау кезінде бюрократтардың әрекеттеріне күмән келтіруге мүмкіндік береді. Бірдеңе дұрыс болмаса, ұйым да жауапты.
4. Шешім қабылдау
Бұл жүйеде шешім қабылдау сапасы айқын. Жүйедегі шешімдер иерархиядағы төменгілерге жоғарыдағыларға жіберіледі. Сол сияқты, басшы иерархиядағы өзінің тікелей басшысы берген шешімді алады.
5. Ережелер мен ережелер. Бюрократия
Барлық қызметкерлер белгіленген ережелер мен ережелерді қатаң сақтайды және ережелерді қатаң сақтау осы модельдің негізгі ерекшелігі болып табылады. Бұл қызметкерлер арасында тәртіп сезімін тудырады және белгіленген ережелерді сақтамауды азайтады.
6. Басқарудың қарапайымдылығы
Модель басқаруды өте қарапайым етеді. Ұйым енгізілген ережелер мен ережелер жиынтығына сәйкес иерархиялық түрде жұмыс істейді. Бюрократиялық құрылым басқаруды бақылайды және мезгіл-мезгіл қажетті түзетулер енгізеді.
Бюрократия ұйымдардың бірқалыпты және тиімді жұмыс істеуіне көмектеседі. Ірі фирмалар мұны операцияларды жеңілдету және жүйелер мен процедураларды оңтайландыру үшін пайдалана алады. Процестер хаотикалық азаяды және басқару оңайырақ болады. Міндеттері нақты белгіленген еңбек бөлінісі бюрократиялық құрылымдарда жиі кездеседі. Олар сондай-ақ кез келген ұйымға қатысты көзқарастың болмауын қамтамасыз ете отырып, барлығына әділ және тең қарауды қамтамасыз етеді.
Бюрократияның кемшіліктері
1. Қызыл лента
Ережелер мен ережелердің күрделі жиынтығы көбінесе әрекетте, кейде жұмыста кешігуді тудырады.
2. Құжаттарды дайындау. Бюрократия
Жүйе өте қарапайым жұмыс үшін де көптеген құжаттарды талап етеді.
3. Непотизм
Бюрократиядағы непотизм де алаңдатады. Жоғары лауазымда отырған адам көбінесе өзіне белгілі адамдардың ғана өсуі мен дамуын қолдайды.
4. Бюрократиялық сыбайлас жемқорлық
Жоғары шен иелері, шынында да, бюрократиядағы жемқорлық экономикаға өте зиянды болып шығады.
Бюрократия жиі мазаққа айналады, өйткені ол тиімділіктен гөрі процедураны бірінші орынға қояды. Көптеген адамдар бюрократия ережелер мен құжаттарды жинақтай алады деп санайды. Бұл әдетте жеке адамдар мен компаниялар бизнесті бастау сияқты белгілі бір мақсаттарға жету үшін өтуі керек бюрократиялық бюрократиялық лента деп аталады. Ережелер мен ережелерді түсіну қиын болуы мүмкін және тіпті кейбір адамдарға, мысалы, байларға, басқаларға қарағанда пайдалы болуы мүмкін.
Бюрократияға сын
Бюрократиялық жүйелер артқа қарап, бұрын тиімді болған әдістерді табуға бейім. Алға ойлауды қабылдап, табуға тырысатын кәсіпкерлер мен жаңашылдар процесті жетілдіру әдістері, бұл кері көзқараспен келіспеңіз.
Agile процестер, мысалы, уақыт өте келе дамитын өзін-өзі ұйымдастыру және есеп беру арқылы басқарылатын қайталанатын процестер. Қатаң бюрократия уақыт өте келе операциялық тиімділікті төмендетеді, әсіресе кішігірім бюрократиялары бар бәсекелестер арасында. Бюрократизм тамырланған билік құрылымдарын бәсекелестіктен қорғау үшін де қолданылса, тиімділікті жоғалту әсіресе ауыр болады. АҚШ үкіметі дәстүрлі бюрократиялық қатаңдықпен және протекционизммен сипатталады. Мысалы, нашар өнімділікті өшіру қиын, себебі ұзақ тоқтату процесі бар.
Бюрократия мен әкімшілікке қарсы басқару
Бұл үш термин мағынасы жағынан өте ұқсас болып көрінгенімен, бюрократия әкімшілік немесе басқарумен бірдей емес.
Бюрократия мақсатқа немесе жағдайға қарамастан, іс жүргізудің дұрыстығын қамтамасыз етумен айналысады. жағдайлар мен мақсаттарға қарамастан.
Әкімшілік қызметті басқару немесе пайда алу сияқты объективті мақсатқа жету үшін ұйымдық ресурстарды бағыттау үшін қолданылады.
Басқару ұйым шешім қабылдау, сол шешімдерді қабылдайтын адамдарды тағайындау, деректер жинау және өнімділік туралы есеп беру, сондай-ақ қадағалауды қамтамасыз ету.
Қорытынды!
Бюрократиялық құрылымдар біз жұмыс істейтін компаниялардан бастап біздің әлемдегі елдерді басқаратын үкіметтерге дейін айналамызда.
Олар барлығын заң талабына сай және бірқалыпты жүргізуді қамтамасыз ете алады. Яғни, жұмыс орнындағы еңбек қауіпсіздігін тексеру, құрылысқа рұқсат алу немесе мемлекеттік жәрдемақы алу болсын, адамдар ережелерді сақтайды.
Бюрократиялық құрылымдар жиі тиімсіз және тиімділікке емес, процестер мен саясатқа назар аударады деп айыпталады, бірақ олар барлығын циклде ұстауға арналған.
Сіз бұл туралы қалай ойласаңыз да - оң немесе теріс - бюрократия жақын арада жойылмайды. Көптеген ұйымдарда олардың құрылымы бар.
пікір қалдыру