Birokrātija ir valsts pārvaldes organizēšanas sistēma, ko raksturo stingra hierarhiskā struktūra, darba sadale, skaidrs kompetenču sadalījums un formālas procedūras. To izmanto liela cilvēku skaita administratīvai organizācijai, kas strādā kopā. Birokrātija attiecas uz "noteikumu pēc galda vai biroja", kas palīdz nodrošināt, ka daudzi cilvēki strādā kopā, definējot katra organizācijas hierarhijas dalībnieka lomu.

Kas ir birokrātija?

Definīcija: Birokrātija ir definēta kā valdības vai institūcijas sistēma, kurā visus administratīvos lēmumus pieņem valdības amatpersonas, nevis ievēlēti pārstāvji. Administratīvie darbinieki ir saistīti ar profesionāliem darbiniekiem un piedalās institucionālās politikas izstrādē un koriģēšanā.

Birokrāti var būt valsts ierēdņi vai strādāt jebkurā privātā iestādē. Viņu galvenā loma ir vienveidības un kontroles uzturēšana iestādē. Lai risinātu dažādus administratīvos uzdevumus iestādes vadīšanā, parasti tiek izmantotas dažādas birokrātiskās formas. Iestāde var būt valsts vai privāta. Citiem vārdiem sakot, birokrātija nozīmē arī sarežģītu struktūru ar vairākiem līmeņiem un procedūrām, kas nepieciešamas aģentūrā vai valdībā, lai nodrošinātu drošības noteikumu izpildi.

Izcelsme. Birokrātija

Mūsdienu birokrātijas versija ir saistīta ar 18. gadsimta Francijas birokrātisko koncepciju.

Vārds "birokrātija" sastāv no diviem vārdiem: birojs un krateins. Franču vārds "bureau" nozīmē "mazi galdi", bet grieķu vārds "Kratein" nozīmē "valdīt".

Tāpēc birokrātija attiecas uz biroja valdīšanu. Viens no mūsdienu pionieriem, kas domāja par birokrātiju, bija vācu sociologs Makss Vēbers (1864–1920), un, pēc viņa teiktā,

Birokrātijas jēdziens ir racionāls kompleksa organizēšanas veids uzņēmējdarbību.

Kas ir birokrāts?

To, kas strādā birokrātijā, sauc par birokrātu.

Tas var attiekties uz valsts amatpersonu vai personu, kas ieņem vadošu amatu, piemēram, uzņēmuma izpilddirektoru vai tā locekli. padome direktori.

Birokrātiskās organizācijas darbs

Vārds "birokrātija" ir radījis negatīvu priekšstatu plašas sabiedrības apziņā. Saistītie vārdi, piemēram, birokrātisks un birokrātisks, kritikā bieži tiek lietoti negatīvi.

Termins "birokrāts" parasti tiek lietots, lai apzīmētu valsts ierēdni, un "birokrātisks" parāda, ka procedūra ir svarīgāka par efektivitāti. Birokrātija parasti nozīmē spēju neiespējamo pārvērst realitātē.

Runājot par valdības birokrātijas lomu, valdības birokrāta loma neaprobežojas tikai ar viņa rakstāmgaldu. Viņa darbs prasa viņam veikt citus uzdevumus, piemēram, pārraudzīt, kā federālie kandidāti iekasē nauda, dalība tehniskajā darbā u.c. utt., papildus kancelejas amatiem.

Birokrāta galvenais darbs ir īstenot politiku un nodrošināt to netraucētu ieviešanu iedzīvotāju vidū. Ieviešanas procedūras var veikt arī, rakstot noteikumus un noteikumus un tos administrējot.

Termins "birokrātija" attiecas uz uzdevumu vadīt valdību, īstenojot politiku un valsts pārvaldi.

Birokrātiskās funkcijas

Birokrātijas funkcijas dažādās aģentūrās atšķiras. Dažādas valsts iestādes veic citas valsts funkcijas. Dažas no svarīgajām birokrātijas lomām un funkcijām ir:

1. Veselības veicināšana

Nacionālo veselības institūtu, Izklaides izpildes aģentūras un Federālā izmeklēšanas biroja funkcijas.

2. Sargāt tautu. Birokrātija

Bruņoto spēku, krasta apsardzes, centrālās izlūkošanas funkcija Vadība,

 3. Atbalstīt ilgtspējīgu ekonomiku

Federālo rezervju bankas, Vērtspapīru un biržu komisijas funkcijas.

Birokrātijas modeļi

Birokrātija darbojas trīs galvenajos modeļos, t.i., Vēbera modelī, iegādes modelī un monopolista modelī. Šie trīs modeļi ir izskaidroti šādi:

1. Vēbera modelis

Hierarhija - šī modeļa neatņemama iezīme, un problemātiskā uzvedība šajā modelī ir Letarģija. Saskaņā ar šo modeli birokrātijai piemīt hierarhija, specializācija, darba dalīšana un standarta darbības procedūras. Šo modeli sniedza vācu sociologs Makss Vēbers.

2. Iegūšanas modelis

Šī modeļa būtiskā iezīme ir paplašināšanās, un šī modeļa problemātiskā uzvedība ir konkurence.

3. Monopola modelis. Birokrātija

Šim modelim raksturīga konkurences trūkums, un problemātiska uzvedība ir saistīta ar neefektivitāti.

Vēbera birokrātijas raksturojums

Vēbera birokrātijas iezīmes ir šādas:

1. Uzdevuma specializācija

Iestāde ar Vēbera birokrātiju veicina darba dalīšanu starp saviem darbiniekiem, lai viņi veiktu savus uzdevumus atbilstoši savai specializācijai. Galu galā tas ir izdevīgi pašai organizācijai.

2. Hierarhiskā vara. Birokrātija

Šāda veida birokrātijā tiek piešķirti dažāda veida amati atbilstoši pakāpēm. Daudzlīmeņu hierarhiskā pozīcija ir šī modeļa galvenā iezīme, kurā zemāka ranga personas tiek kontrolētas ar augstāku rangu. Tādā veidā darbs tiek veikts efektīvi.

3. Bezpersonisks

Vēl viena šīs birokrātijas iezīme ir tā, ka attiecības starp darbiniekiem ir ļoti formālas un bezpersoniskas. Tāpēc šīs birokrātijas pieņemtie lēmumi ir neracionāli un bez emocijām.

4. Karjeras orientācija. Birokrātija

Sistēma ir objektīva un atlasa savus darbiniekus, pamatojoties uz viņu iespējām, iepriekšējo pieredzi un zināšanām. Atlase uz vakanci ir formāla. Tas nodrošina labu darbinieku karjeras izaugsmi, jo šī prakse palīdz viņiem specializēties savā darbā.

5. Noteikumi un prasības

Birokrātijai ir formulēts noteikumu kopums, un visiem darbiniekiem tie ir stingri jāievēro. Turklāt augstāku amatu vadītāji ik pa laikam ievieš jaunus noteikumus un groza noteikumus.

Birokrātijas priekšrocības

1. Darba dalīšana

Tas palīdz atvieglot darbu koordinētā veidā un padara darbiniekus specializētākus.

2. Efektivitāte. Birokrātija

Modelis ir veidots tā, lai tas palīdzētu paaugstināt darbinieku kompetenci. Turklāt vadītāji nodrošina, ka darbinieki strādā efektīvi.

3. Atbildība un atbildība

Šis modelis ļauj vidusmēra pilsonim apšaubīt birokrātu rīcību, pildot savus pienākumus. Organizācija ir arī atbildīga, ja kaut kas noiet greizi.

4. Lēmumu pieņemšana

Lēmumu pieņemšanas kvalitāte šajā sistēmā ir jūtama. Sistēmas lēmumi tiek nosūtīti tiem, kas atrodas zemāk hierarhijā, uz tiem, kas atrodas augstāk. Tāpat priekšnieks saņem lēmumu, ko nodod viņa tiešais priekšnieks hierarhijā.

5. Noteikumi un noteikumi. Birokrātija

Visi darbinieki stingri ievēro noteiktos noteikumus un noteikumus, un stingra noteikumu ievērošana ir šī modeļa galvenā iezīme. Tas darbiniekos rada disciplīnas sajūtu un samazina noteikto noteikumu neievērošanu.

6. Vienkārša administrēšana

Modelis administrēšanu padara ļoti vienkāršu. Organizācija darbojas hierarhiski saskaņā ar ieviestu noteikumu un noteikumu kopumu. Birokrātiskā struktūra uzrauga vadību un laiku pa laikam veic nepieciešamos pielāgojumus.

Birokrātija var palīdzēt organizācijām darboties nevainojami un efektīvi. Lielie uzņēmumi to var izmantot, lai racionalizētu darbības un racionalizētu sistēmas un procedūras. Procesi kļūst mazāk haotiski, un vadība vienkāršots. Birokrātijās ierasta ir darba dalīšana ar skaidri noteiktiem pienākumiem. Tie arī nodrošina godīgu un vienlīdzīgu attieksmi pret visiem, nodrošinot, ka nav neobjektivitātes pret vienu organizāciju.

Birokrātijas trūkumi

1. Birokrātija

Sarežģītais noteikumu un noteikumu kopums bieži izraisa aizkavēšanos darbībā un dažkārt darbā.

2. Dokumentu sagatavošana. Birokrātija

Sistēma ietver daudz dokumentu, pat ja darbs ir ļoti vienkāršs.

3. Nepotisms

Bažas rada arī nepotisms birokrātijā. Cilvēks, kurš sēž augstākā stāvoklī, bieži dod priekšroku tikai viņam zināmu cilvēku izaugsmei un attīstībai.

4. Birokrātiskā korupcija

Tiešām augstākā ranga īpašnieki, korupcija birokrātijā izrādās ļoti kaitīga ekonomikai.

Birokrātija bieži tiek izsmieta, jo tā tiek uzskatīta par prioritāti, nevis efektivitāti. Daudzi cilvēki uzskata, ka birokrātija var uzkrāt noteikumus un dokumentus. To parasti dēvē par birokrātisku slogu, kas privātpersonām un uzņēmumiem ir jāpārvar, lai sasniegtu noteiktus mērķus, piemēram, atvērtu. uzņēmējdarbību. Noteikumus un noteikumus var būt grūti saprast, un daži cilvēki, piemēram, turīgie, var pat gūt labumu no citiem.

Birokrātijas kritika

Birokrātiskās sistēmas mēdz atskatīties pagātnē un atrast metodes, kas ir izrādījušās efektīvas pagātnē. Uzņēmēji un novatori, kuri pieņem tālredzīgu domāšanu un cenšas atrast procesa uzlabošanas metodes, nepiekrītu šai atpalikušajai pieejai.

Piemēram, veikli procesi ir iteratīvi procesi, ko virza pašorganizācija un atbildība, kas laika gaitā attīstās. Stingra birokrātija laika gaitā samazina darbības efektivitāti, īpaši konkurentu vidū ar mazāku birokrātiju. Ja birokrātija tiek izmantota arī, lai aizsargātu iesakņojušās varas struktūras no konkurences, efektivitātes zudums kļūst īpaši liels. ASV valdību raksturo tradicionālā birokrātiskā stingrība un protekcionisms. Piemēram, ir grūti atlaist sliktu veiktspēju, jo ir ilgs pārtraukšanas process.

Birokrātija pret administrāciju pret vadību

Lai gan šie trīs termini pēc nozīmes šķiet ļoti līdzīgi, birokrātija nav tas pats, kas administrēšana vai vadība.

Birokrātija ir saistīta ar procesuālās pareizības nodrošināšanu neatkarīgi no mērķa vai apstākļiem. neatkarīgi no apstākļiem un mērķiem.

Administrācija tiek izmantota, lai novirzītu organizācijas resursus objektīva mērķa sasniegšanai, piemēram, pakalpojuma administrēšanai vai peļņas gūšanai.

Pārvaldība attiecas uz procedūrām, procesiem un sistēmām, ko organizācija ievieš, lai pieņemtu lēmumus, ieceltu tos, kuri pieņem šos lēmumus, datu vākšana un darbības pārskatu sniegšana, kā arī pārraudzības nodrošināšana.

Secinājums!

Birokrātija ir mums visapkārt, sākot no uzņēmumiem, kuros strādājam, līdz valdībām, kas pārvalda mūsu pasaules valstis.

Viņi spēj nodrošināt, lai viss noritētu gludi un saskaņā ar likuma burtu. Tas ir, cilvēki ievēro noteikumus, vai tā ir darba drošības un veselības pārbaude, būvatļaujas saņemšana vai valsts pabalstu saņemšana.

Birokrātijas bieži tiek apsūdzētas par neefektivitāti un koncentrējoties uz procesiem un politiku, nevis uz efektivitāti, lai gan tās mērķis ir ikvienu informēt.

Neatkarīgi no tā, kā jūs par to jūtaties - pozitīvi vai negatīvi - birokrātija tik drīz nepazudīs. Daudzu organizāciju tie ir iekļauti to struktūrā.

 

FAQ. Kas ir birokrātija?

1. Kas ir birokrātija?

Birokrātija ir valsts pārvaldes sistēma, kurā lēmumus pieņem valsts amatpersonas vai lielu organizāciju darbinieki saskaņā ar noteiktiem noteikumiem un procedūrām. Tas ietver hierarhisku struktūru, pienākumu sadali un formalizētus noteikumus.

2. Kādas ir birokrātijas galvenās īpašības?

  • Hierarhija: Organizatoriskā struktūra ar skaidru atskaites līniju.
  • Darba dalīšana: Uzdevumu un pienākumu sadale starp darbiniekiem.
  • Formālie noteikumi un procedūras: izveidoti noteikumi un procedūras, kas regulē organizācijas darbību.
  • Bezpersoniskums: lēmumi tiek pieņemti, pamatojoties uz noteikumiem un objektīviem kritērijiem, nevis personīgām vēlmēm.
  • Karjēras attīstība: darbinieku paaugstināšana, pamatojoties uz nopelniem un kompetencēm.

3. Kādi ir birokrātijas plusi un mīnusi?

Plusi:

  • Stabilitāte un paredzamība: Formālie noteikumi nodrošina stabilu organizācijas darbību.
  • Efektivitāte un specializācija: Darba dalīšana ļauj darbiniekiem specializēties savās jomās.
  • Objektivitāte un godīgums: lēmumi tiek pieņemti, pamatojoties uz objektīviem kritērijiem, nevis personīgām vēlmēm.

Mīnusi:

  • Birokrātiskā inerce: stingri noteikumi un procedūras var apgrūtināt pielāgošanos pārmaiņām.
  • Neefektivitāte un lēnums: formālas procedūras var palēnināt lēmumu pieņemšanu.
  • Pārmērīga formalizācija: Koncentrēšanās uz noteikumiem un procedūrām var novest pie individuālo vajadzību un situāciju neievērošanas.

4. Kā birokrātija ietekmē valsts pārvaldi?

Birokrātijai ir galvenā loma valsts pārvaldē, nodrošinot:

  • Likumu un politiku izpilde: ierēdņi ievieš likumus un politiku.
  • Stabilitāte un nepārtrauktība: Birokrātiskā struktūra nodrošina stabilu valsts aparāta darbību.
  • Sabiedrisko pakalpojumu sniegšana: Birokrātija nodrošina, ka pilsoņiem tiek sniegti valdības pakalpojumi.

5. Kādas problēmas var rasties birokrātiskā sistēmā?

  • Korupcija: Birokrātiskās sistēmas var veicināt korupciju, ja pārraudzība un pārredzamība nav pietiekama.
  • Birokrātiskā inerce: Izturība pret pārmaiņām un jauninājumiem var apgrūtināt pielāgošanos jauniem apstākļiem.
  • Atsvešināšanās: Darbinieki un pilsoņi var justies atsvešināti pārmērīgas formalizācijas un bezpersoniskuma dēļ.

6. Ar ko birokrātiskā struktūra atšķiras no cita veida organizatoriskām struktūrām?

  • Adhokrātija: Atšķirībā no birokrātijas, adhokrātiju raksturo elastība, pielāgošanās spēja un radošums.
  • Matricas struktūra: ietver funkcionālo un projekta komandu pārklāšanos, kas nodrošina elastību, bet var izraisīt atbildības konfliktus.
  • Plakana struktūra: Ir minimāls vadības līmenis, kas veicina ātru lēmumu pieņemšanu un inovācijas, bet var radīt koordinācijas problēmas.

7. Kuri slaveni teorētiķi pētīja birokrātiju?

  • Makss Vēbers: vācu sociologs, kurš formulēja klasisko birokrātijas teoriju, aprakstot to galvenās īpašības un priekšrocības.
  • Ludvigs fon Misess: Austrijas ekonomists, kurš kritizēja birokrātiju par tās neefektivitāti un ierobežojumiem tirgus ekonomikā.

8. Kā var uzlabot birokrātijas efektivitāti?

  • Tehnoloģiju ieviešana: Informācijas tehnoloģiju izmantošana procesu automatizēšanai un efektivitātes uzlabošanai.
  • Elastība un pielāgošanās spēja: izmaiņu veikšana politikā un procedūrās, lai uzlabotu organizācijas elastību un pielāgošanās spēju.
  • Paaugstināta pārredzamība un atbildība: procesa caurskatāmības un darbinieku atbildības palielināšana, lai samazinātu korupciju un palielinot pārliecību.