Byrokracia je systém organizácie verejnej správy, ktorý sa vyznačuje tuhou hierarchickou štruktúrou, deľbou práce, jasným rozdelením kompetencií a formálnymi postupmi. Používa sa na administratívnu organizáciu veľkého počtu ľudí pracujúcich spoločne. Byrokracia sa vzťahuje na „pravidlo podľa stola alebo kancelárie“, ktoré pomáha zabezpečiť, aby veľa ľudí spolupracovalo tým, že definuje úlohu každého člena organizačnej hierarchie.
Čo je byrokracia?
Definícia: Byrokracia je definovaná ako systém vlády alebo inštitúcie, v ktorej všetky administratívne rozhodnutia prijímajú vládni úradníci a nie volení zástupcovia. Administratívni zamestnanci sú spojení s odbornými zamestnancami a podieľajú sa na tvorbe a úprave inštitucionálnych politík.
Byrokrati môžu byť vládnymi úradníkmi alebo pracovať v akejkoľvek súkromnej inštitúcii. Ich ústrednou úlohou je udržiavať jednotnosť a kontrolu v rámci inštitúcie. Na riešenie širokého spektra administratívnych úloh pri riadení inštitúcie sa bežne používajú rôzne byrokratické formy. Inštitúcia môže byť verejná alebo súkromná. Inými slovami, byrokracia zahŕňa aj zložitú štruktúru s viacerými úrovňami a postupmi, ktoré sa v rámci agentúry alebo vlády vyžadujú na presadzovanie bezpečnostných predpisov.
Pôvod. Byrokracia
Moderná verzia byrokracie súvisí s byrokratickým konceptom Francúzska z 18. storočia.
Slovo „byrokracia“ sa skladá z dvoch slov: úrad a kratein. Francúzske slovo „bureau“ znamená „malé stoly“ a grécke slovo „Kratein“ znamená „vládnuť“.
Byrokracia sa preto vzťahuje na vládu úradu. Jedným z novodobých priekopníkov, ktorí uvažovali o byrokracii, bol nemecký sociológ Max Weber (1864–1920) a podľa neho
Koncept byrokracie je racionálny spôsob organizácie zložitého podnikania.
Čo je byrokrat?
Niekto, kto pracuje v byrokracii, sa nazýva byrokrat.
Môže sa to týkať vládneho úradníka alebo osoby v pozícii autority, ako je generálny riaditeľ spoločnosti alebo člen jej rady riaditeľov.
Práca byrokratickej organizácie
Slovo „byrokracia“ vytvorilo v povedomí širokej verejnosti negatívny obraz. Súvisiace slová ako byrokratický a byrokrati sa v kritike často používajú negatívne.
Termín „byrokrat“ sa zvyčajne používa na označenie vládneho úradníka a „byrokratický“ ukazuje, že postup je dôležitejší ako efektívnosť. Byrokracia zvyčajne znamená schopnosť premeniť nemožné na realitu.
Keď už hovoríme o úlohe vládnej byrokracie, úloha vládneho byrokrata sa neobmedzuje len na jeho pracovný stôl. Jeho práca vyžaduje, aby vykonával iné úlohy, ako je sledovanie federálnych kandidátov, ako získavajú peniaze, účasť na technických prácach atď. atď., okrem úradníckych funkcií.
Hlavná práca byrokrata zahŕňa implementáciu politík a zabezpečenie ich hladkej implementácie medzi ľuďmi. Implementačné postupy možno vykonať aj napísaním pravidiel a nariadení a ich správou.
Pojem „byrokracia“ sa vzťahuje na úlohu riadenia vlády prostredníctvom implementácie politík a verejnej správy.
Byrokratické funkcie
Funkcie byrokracie sa líšia od agentúry k agentúre. Rôzne vládne agentúry vykonávajú iné vládne funkcie. Niektoré z dôležitých úloh a funkcií byrokracie sú:
1. Podpora zdravia
Funkcie National Institutes of Health, Entertainment Enforcement Agency a Federal Bureau of Investigation.
2. Chráňte národ. Byrokracia
Funkcia ozbrojených síl, pobrežnej stráže, Ústrednej spravodajskej služby,
3. Podporovať udržateľnú ekonomiku
Funkcie Federálnej rezervnej banky, Komisie pre cenné papiere a burzu.
Modelová byrokracia
Byrokracia funguje v troch hlavných modeloch, t. j. Weberov model, akvizičný model a monopolistický model. Tieto tri modely sú vysvetlené nasledovne:
1. Weberiánsky model
hierarchie - neoddeliteľná súčasť tohto modelua problematické správanie v tomto modeli je Letargia. Podľa tohto modelu byrokracia vykazuje znaky hierarchie, špecializácie, deľby práce a štandardných operačných postupov. Tento model dal nemecký sociológ Max Weber.
2. Akvizičný model
Základnou črtou tohto modelu je expanzia a problémové správanie tohto modelu je súťaživosť.
3. Monopolný model. Byrokracia
Neodmysliteľnou súčasťou tohto modelu je nedostatok konkurencie a problémové správanie zahŕňa neefektívnosť.
Charakteristika weberovskej byrokracie
Charakteristiky weberovskej byrokracie sú nasledovné:
1. Špecializácia úloh
Inštitúcia s weberovskou byrokraciou presadzuje deľbu práce medzi svojimi zamestnancami tak, aby svoje úlohy vykonávali podľa svojej špecializácie. V konečnom dôsledku je to výhodné aj pre samotnú organizáciu.
2. Hierarchická moc. Byrokracia
V tomto type byrokracie sa prideľujú rôzne typy postov podľa hodností. Kľúčovou črtou tohto modelu je viacúrovňová hierarchická pozícia, v ktorej sú nižšie postavení kontrolovaní tými, ktorí majú vyššie postavenie. Týmto spôsobom sa práca vykonáva efektívne.
3. Neosobný
Ďalšou črtou tejto byrokracie je, že vzťahy medzi pracovníkmi sú veľmi formálne a neosobné. Preto sú rozhodnutia tejto byrokracie iracionálne a bez emócií.
4. Kariérna orientácia. Byrokracia
Systém je nezaujatý a svojich zamestnancov si vyberá na základe ich schopností, predchádzajúcich skúseností a znalostí. Výber na voľné pracovné miesto je formálny. Výsledkom je dobrý kariérny rast zamestnancov, pretože táto prax im pomáha špecializovať sa na prácu.
5. Pravidlá a požiadavky
Byrokracia má sformulované pravidlá a všetci zamestnanci ich musia prísne dodržiavať. Navyše k zavádzaniu nových pravidiel a úpravám pravidiel z času na čas dochádza zo strany manažérov na vyšších pozíciách.
Výhody byrokracie
1. Deľba práce
To pomáha uľahčiť prácu koordinovaným spôsobom a robí zamestnancov špecializovanejšími.
2. Účinnosť. Byrokracia
Model je navrhnutý tak, aby pomáhal zvyšovať kompetenciu zamestnancov. Okrem toho manažéri zabezpečujú, aby zamestnanci pracovali efektívne.
3. Zodpovednosť a zodpovednosť
Tento model umožňuje bežnému občanovi spochybňovať konanie byrokratov pri výkone ich povinností. Organizácia je tiež zodpovedná, ak sa niečo pokazí.
4. Rozhodovanie
Kvalita rozhodovania v tomto systéme je hmatateľná. Rozhodnutia v systéme sa prenášajú tým, ktorí sú v hierarchii nižšie, k tým vyššie. Podobne nadriadený dostáva rozhodnutie, ktoré mu sprostredkuje jeho priamy nadriadený v hierarchii.
5. Pravidlá a predpisy. Byrokracia
Všetci zamestnanci prísne dodržiavajú stanovené pravidlá a predpisy a dôsledné dodržiavanie pravidiel je kľúčovou vlastnosťou tohto modelu. To vytvára medzi zamestnancami pocit disciplíny a znižuje nedodržiavanie stanovených pravidiel.
6. Jednoduchosť podávania
Tento model veľmi zjednodušuje správu. Organizácia funguje hierarchicky podľa súboru implementovaných pravidiel a predpisov. Byrokratická štruktúra monitoruje riadenie a z času na čas robí potrebné úpravy.
Byrokracia môže pomôcť organizáciám fungovať hladko a efektívne. Veľké firmy to môžu využiť na zefektívnenie operácií a zefektívnenie systémov a postupov. Procesy sa stávajú menej chaotickými a riadenie sa stáva jednoduchším. Deľba práce s jasne definovanými zodpovednosťami je v byrokracii bežná. Zabezpečujú tiež, aby sa s každým zaobchádzalo spravodlivo a rovnako, čím sa zabezpečuje, že neexistuje žiadna zaujatosť voči žiadnej organizácii.
Nevýhody byrokracie
1. Byrokracia
Zložitý súbor pravidiel a predpisov často spôsobuje oneskorenia v činnosti a niekedy aj v práci.
2. Príprava dokumentov. Byrokracia
Systém zahŕňa veľa papierovania aj pri veľmi jednoduchej práci.
3. Nepotizmus
Problémom je aj nepotizmus v byrokracii. Osoba sediaca vo vyššej pozícii často uprednostňuje rast a rozvoj iba ľudí, ktorí sú mu známi.
4. Byrokratická korupcia
U držiteľov najvyšších hodností sa korupcia v byrokracii skutočne ukazuje ako veľmi škodlivá pre ekonomiku.
Byrokracia je často zosmiešňovaná, pretože sa považuje za uprednostňovanie postupu pred efektívnosťou. Mnoho ľudí verí, že byrokracia môže hromadiť pravidlá a dokumenty. Toto sa bežne označuje ako byrokratická byrokratická záťaž, ktorú musia jednotlivci a spoločnosti preskočiť, aby dosiahli určité ciele, ako napríklad začatie podnikania. Pravidlá a nariadenia môžu byť ťažko pochopiteľné a môžu byť dokonca výhodnejšie pre niektorých ľudí, ako sú bohatí, oproti iným.
Kritika byrokracie
Byrokratické systémy majú tendenciu obzerať sa späť a nájsť metódy, ktoré sa osvedčili v minulosti. Podnikatelia a inovátori, ktorí prijímajú myslenie dopredu a snažia sa nájsť metódy zlepšovania procesov, nesúhlasia s týmto spätným prístupom.
Agilné procesy sú napríklad iteratívne procesy poháňané samoorganizáciou a zodpovednosťou, ktoré sa časom vyvíjajú. Prísna byrokracia časom znižuje prevádzkovú efektivitu, najmä medzi konkurentmi s menšou byrokraciou. Keď sa byrokracia využíva aj na ochranu zakorenených mocenských štruktúr pred konkurenciou, strata efektívnosti sa stáva obzvlášť závažnou. Americkú vládu charakterizuje tradičná byrokratická strnulosť a protekcionizmus. Napríklad je ťažké spustiť slabý výkon, pretože proces ukončenia je zdĺhavý.
Byrokracia verzus administratíva verzus manažment
Hoci sa tieto tri pojmy zdajú byť veľmi podobné, byrokracia nie je to isté ako administratíva alebo manažment.
Byrokracia sa zaoberá zabezpečením procesnej správnosti bez ohľadu na účel alebo okolnosti. bez ohľadu na okolnosti a ciele.
Administratíva sa používa na nasmerovanie organizačných zdrojov na dosiahnutie objektívneho cieľa, ako je napríklad správa služby alebo vytváranie zisku.
Riadenie sa vzťahuje na postupy, procesy a systémy, ktoré organizácia zavádza, aby prijímala rozhodnutia, menovala tých, ktorí tieto rozhodnutia robia, zber dát a podávanie správ o výkonnosti, ako aj poskytovanie dohľadu.
Záver!
Byrokracia je všade okolo nás, od spoločností, pre ktoré pracujeme, až po vlády, ktoré riadia krajiny nášho sveta.
Sú schopní zabezpečiť, aby všetko prebehlo hladko a podľa litery zákona. To znamená, že ľudia dodržiavajú pravidlá, či už ide o kontrolu BOZP na pracovisku, získanie stavebného povolenia alebo poberanie štátnych dávok.
Byrokracii sa často vyčíta, že je neefektívna a zameriava sa skôr na procesy a politiky ako na efektívnosť, hoci ich cieľom je udržať všetkých v obraze.
Bez ohľadu na to, ako to vnímate – pozitívne alebo negatívne – byrokracia tak skoro nezmizne. Mnohé organizácie ich majú ako súčasť svojej štruktúry.
Оставить комментарий