Бюрократизм як системаи ташкили идоракунии давлатӣ мебошад, ки бо сохтори зинанизомии сахт, тақсимоти меҳнат, тақсимоти дақиқи салоҳиятҳо ва расмиёти расмӣ хос аст. Он барои ташкили маъмурии шумораи зиёди одамоне, ки якҷоя кор мекунанд, истифода мешавад. Бюрократия ба "қоидаи миз ё офис" ишора мекунад, ки барои таъмини якҷоя кор кардани бисёр одамон тавассути муайян кардани нақши ҳар як узви иерархияи ташкилӣ кӯмак мекунад.
Бюрократия чист?
Таъриф: Бюрократия ҳамчун системаи ҳукумат ё муассиса муайян карда мешавад, ки дар он ҳама қарорҳои маъмурӣ аз ҷониби шахсони мансабдори давлатӣ қабул карда мешаванд, на аз ҷониби намояндагони интихобшуда. Кормандони маъмурӣ бо кормандони касбӣ алоқаманданд ва дар таҳия ва тасҳеҳи сиёсати институтсионалӣ иштирок мекунанд.
Бюрократҳо метавонанд мансабдорони давлатӣ бошанд ё дар ҳама гуна муассисаҳои хусусӣ кор кунанд. Нақши марказии онҳо нигоҳ доштани якхела ва назорат дар дохили муассисаро дар бар мегирад. Шаклхои гуногуни бюрократй одатан барои халли доираи васеи вазифахои маъмурй дар идоракунии муассиса истифода мешаванд. Муассиса метавонад давлатӣ ё хусусӣ бошад. Ба ибораи дигар, бюрократия инчунин сохтори мураккаберо дар назар дорад, ки сатҳҳо ва расмиёти гуногунро дар дохили як агентӣ ё ҳукумат барои иҷрои қоидаҳои бехатарӣ талаб мекунанд.
Пайдоиши. Бюрократизм
Варианти муосири бюрократизм бо консепсияи бюрократии Фаронсаи асри 18 алоқаманд аст.
Калимаи «бюрократия» аз ду калима иборат аст: бюро ва кратеин. Калимаи фаронсавии «бюро» ба маънои «мизҳои хурд» ва калимаи юнонии «Kratein» маънои «ҳукумат кардан» аст.
Аз ин рӯ, бюрократизм ба ҳукмронии идора дахл дорад. Яке аз пешравони муосир, ки дар бораи бюрократизм фикр мекард, ҷомеашиноси олмонӣ Макс Вебер (1864–1920) буд ва ба гуфтаи ӯ,
Мафҳуми бюрократизм як роҳи оқилонаи ташкили тиҷорати мураккаб аст.
Бюрократ чист?
Касе, ки дар идораи бюрократӣ кор мекунад, бюрократ номида мешавад.
Ин метавонад ба шахси мансабдори давлатӣ ё шахси дорои мақоми салоҳиятдор, ба монанди директори иҷроияи ширкат ё узви он дахл дошта бошад. шӯро директорон.
Кори ташкилоти бюрократй
Калимаи «бюрократизм» дар шуури омма тасаввуроти манфй ба вучуд овардааст. Дар танқид калимаҳои ба ҳам алоқаманд, аз қабили бюрократ ва бюрократ аксар вақт ба таври манфӣ истифода мешаванд.
Истилоҳи "бюрократ" маъмулан барои ишора ба мансабдори давлатӣ истифода мешавад ва "бюрократӣ" нишон медиҳад, ки тартиб аз самаранокӣ муҳимтар аст. Бюрократизм одатан қобилияти ба воқеият табдил додани имконнопазириро дар назар дорад.
Дар бораи роли бюрократизми давлатй сухан ронем, роли бюрократи давлатй танхо бо мизи кориаш махдуд намешавад. Кори ӯ аз ӯ талаб мекунад, ки дигар вазифаҳоро иҷро кунад, ба монанди тамошои номзадҳои федералӣ пул ҷамъоварӣ кардан, иштирок дар корҳои техникӣ ва ғайра. ба гайр аз вазифахои клерй ва гайра.
Кори асосии бюрократ аз он иборат аст, ки сиёсатро ба амал бароварда, дар байни мардум бемайлон ба амал баровардани онро таъмин намояд. Татбиқи расмиёт инчунин метавонад тавассути навиштани қоидаҳо ва қоидаҳо ва идоракунии онҳо анҷом дода шавад.
Истилоҳи "бюрократия" ба вазифаи идоракунии ҳукумат тавассути татбиқи сиёсатҳо ва идоракунии давлатӣ ишора мекунад.
Функсияҳои бюрократӣ
Вазифаҳои бюрократизм аз агентӣ ба агентӣ фарқ мекунанд. Органхои гуногуни давлатй вазифахои дигари давлатиро ичро мекунанд. Баъзе аз нақшҳо ва вазифаҳои муҳими бюрократизм инҳоянд:
1. Баланд бардоштани саломатӣ
Вазифаҳои Институтҳои миллии тандурустӣ, Агентии ҳифзи фароғат ва Бюрои федералии тафтишот.
2. Миллатро ҳифз кунед. Бюрократизм
Вазифаи Қувваҳои Мусаллаҳ, Гвардияи соҳилӣ, Идораи марказии иктишофӣ,
3. Дастгирии иқтисоди устувор
Вазифаҳои Бонки федералии захиравӣ, Комиссияи коғазҳои қиматнок ва биржа.
Модели бюрократия
Бюрократия дар се модели асосӣ амал мекунад, яъне модели Веберӣ, модели харид ва модели монополист. Ин се модел ба таври зерин шарҳ дода мешаванд:
1. Модели Веберӣ
Хирастия - хусусияти ҷудонашавандаи ин модел, ва рафтори мушкилот дар ин модел Летаргия аст. Тибқи ин модел, бюрократизм хусусиятҳои иерархия, ихтисос, тақсимоти меҳнат ва расмиёти стандартии амалиётро нишон медиҳад. Ин модел аз ҷониби ҷомеашиноси олмонӣ Макс Вебер дода шудааст.
2. Модели ба даст овардан
Хусусияти асосии ин модел васеъшавӣ аст ва рафтори мушкилоте, ки ин модел нишон медиҳад, рақобат аст.
3. Модели монополия. Бюрократизм
Моҳияти ин модел набудани рақобат аст ва рафтори мушкилот бесамарро дар бар мегирад.
Хусусиятҳои бюрократияи Веберӣ
Хусусиятҳои бюрократияи Веберӣ инҳоянд:
1. Ихтисоси вазифахо
Муассисае, ки бюрократияи Веберӣ дорад, тақсимоти меҳнатро дар байни кормандони худ пеш мебарад, то онҳо вазифаҳои худро мувофиқи ихтисосашон иҷро кунанд. Дар ниҳоят, ин барои худи созмон фоидаовар аст.
2. Ҳокимияти иерархӣ. Бюрократизм
Дар ин намуди бюрократизм аз рӯи рутбаҳо намудҳои гуногуни мансабҳо таъин карда мешаванд. Мавқеи иерархивии бисёрсатҳӣ хусусияти асосии ин модел мебошад, ки дар он шахсони рутбаи поёнӣ аз ҷониби шахсони рутбаи баландтар назорат карда мешаванд. Хамин тавр кор самарабахш пеш меравад.
3. Шахсий
Хусусияти дигари ин бюрократизм дар он аст, ки муносибатхои байни коргарон хеле расмй ва гайришахсианд. Бинобар ин карорхои кабулкардаи ин бюрократизм беаклона ва аз хиссиёт холй мебошанд.
4. Тамоюли касб. Бюрократизм
Система беғаразона буда, кормандони худро дар асоси имкониятҳо, таҷриба ва дониши қаблии онҳо интихоб мекунад. Интихоби ҷои холӣ расмӣ аст. Ин боиси афзоиши хуби касб барои кормандон мегардад, зеро ин таҷриба ба онҳо кӯмак мекунад, ки дар кори худ тахассус кунанд.
5. Қоидаҳо ва талабот
Бюрократизм маҷмӯи коидаҳои мураттабшуда дорад ва ҳамаи кормандон бояд онҳоро қатъиян риоя кунанд. Гузашта аз ин, ворид намудани қоидаҳои нав ва тағйиру иловаҳо ба қоидаҳо аз ҷониби роҳбарони мансабҳои болоӣ гоҳ-гоҳ сурат мегирад.
Афзалиятҳои бюрократизм
1. Тақсимоти меҳнат
Ин барои осон кардани кор ба таври ҳамоҳангшуда кӯмак мекунад ва кормандонро бештар махсусгардон мекунад.
2. Самаранокӣ. Бюрократизм
Модел тавре тарҳрезӣ шудааст, ки барои баланд бардоштани салоҳияти кормандон мусоидат мекунад. Илова бар ин, роҳбарон кафолат медиҳанд, ки кормандон самаранок кор кунанд.
3. Масъулият ва масъулият
Ин модел ба шаҳрвандони оддӣ имкон медиҳад, ки амалиёти бюрократҳоро ҳангоми иҷрои вазифаҳои худ зери шубҳа гузорад. Ташкилот инчунин дар сурати ба амал омадани ягон хатогӣ масъул аст.
4. Қабули қарор
Сифати ќабули ќарор дар ин система аён аст. Қарорҳо дар система ба онҳое, ки дар зинанизоми поёнӣ қарор доранд, ба шахсони боло интиқол дода мешаванд. Ба ҳамин монанд, сардор қарореро қабул мекунад, ки аз ҷониби роҳбари бевоситаи худ дар иерархия интиқол дода мешавад.
5. Қоидаҳо ва муқаррарот. Бюрократизм
Хамаи коргарон коидаю коидахои мукарраршударо катъиян риоя мекунанд ва катъиян риоя кардани коидахо хусусияти асосии ин модел мебошад. Ин дар байни коргарон хисси интизомро ба вучуд оварда, ходисахои риоя накардани коидахои мукарраршударо кам мекунад.
6. Осонии идоракунӣ
Модели идоракуниро хеле содда мекунад. Ташкилот ба таври иерархӣ мувофиқи маҷмӯи қоидаҳо ва қоидаҳои амалӣ амал мекунад. Сохтори бюрократй ба рохбарй назорат карда, дар вакт-вакташ ислоххои зарурй медарорад.
Бюрократизм метавонад ба созмонҳо кӯмак кунад, ки бомуваффақият ва самаранок кор кунанд. Ширкатҳои калон метавонанд аз ин истифода баранд, то амалиётро ба тартиб дароранд ва системаҳо ва расмиётро содда кунанд. Равандҳо бетартибонатар мешаванд ва идоракунӣ осонтар мешавад. Таксимоти мехнат бо вазифахои аник муайяншуда дар бюрократизм маъмул аст. Онҳо инчунин кафолат медиҳанд, ки ба ҳама одилона ва баробар муносибат мекунанд ва кафолат медиҳанд, ки нисбат ба ягон созмон ягон ғараз вуҷуд надорад.
Камбудихои бюрократизм
1. Тасвирҳои сурх
Мачмуи коидаю коидахои мураккаб аксар вакт боиси кашол ёфтани амал ва баъзан дар кор мегардад.
2. Таҳияи ҳуҷҷатҳо. Бюрократизм
Система хатто барои кори хеле оддй когазхои зиёдеро дарбар мегирад.
3. Непотизм
Непотизм дар бюрократизм низ ташвишовар аст. Шахсе, ки дар вазифаи баландтар нишастааст, аксар вақт ба афзоиш ва рушди танҳо одамони ба ӯ маълум мусоидат мекунад.
4. Коррупсияи бюрократӣ
Дар хакикат сохибони рутбахои олй, коррупсия дар бюрократизм ба иктисодиёт хеле зарарнок мегардад.
Бюрократизм аксар вақт масхара карда мешавад, зеро он ҳамчун авлавият додани раванд бар самаранокӣ баррасӣ мешавад. Бисёр одамон боварӣ доранд, ки бюрократизм метавонад қоидаҳо ва ҳуҷҷатҳоро ҷамъ кунад. Ин одатан ҳамчун расмиёти бюрократӣ номида мешавад, ки шахсони алоҳида ва ширкатҳо бояд барои ноил шудан ба ҳадафҳои муайян, ба монанди оғози тиҷорат, ҷаҳанд. Қоидаҳо ва қоидаҳоро фаҳмидан душвор буда метавонад ва ҳатто метавонад ба баъзе одамон, аз қабили сарватмандон, бар дигарон фоида орад.
Танкиди бюрократизм
Системаҳои бюрократӣ одатан ба қафо нигоҳ мекунанд ва усулҳоеро пайдо мекунанд, ки дар гузашта самаранокии худро исбот кардаанд. Соҳибкорон ва навовароне, ки тафаккури пешқадамро қабул мекунанд ва кӯшиш мекунанд, ки пайдо кунанд усулхои такмили процесс, бо ин муносибати акибмонда розй нашавед.
Масалан, равандҳои зудҳаракатӣ равандҳои такроршаванда мебошанд, ки аз ҷониби худидоракунӣ ва ҳисоботдиҳӣ ба вуҷуд меоянд, ки бо мурури замон таҳаввул меёбанд. Бюрократияи сахт бо мурури замон самаранокии амалиётро коҳиш медиҳад, махсусан дар байни рақибон бо бюрократияи хурдтар. Вақте ки бюрократизм инчунин барои ҳифзи сохторҳои қудратии решаканшуда аз рақобат истифода мешавад, талафоти самаранокӣ махсусан шадид мешавад. Ба ҳукумати ИМА сахтгирии анъанавии бюрократӣ ва протекционизм хос аст. Масалан, ба кор андохтани кори паст душвор аст, зеро раванди қатъи тӯлонӣ вуҷуд дорад.
Бюрократизм бар зидди маъмурият ва идоракунӣ
Гарчанде ки ин се истилоҳ аз ҷиҳати маъно хеле монанд ба назар мерасанд, бюрократизм бо маъмурият ё идоракунӣ яксон нест.
Бюрократизм ба таъмини дурустии мурофиавӣ, сарфи назар аз ҳадаф ё вазъият нигаронида шудааст. сарфи назар аз вазъият ва максадхо.
Маъмурият барои равона кардани захираҳои ташкилӣ барои ноил шудан ба ҳадафи объективӣ, ба монанди идоракунии хидмат ё ба даст овардани фоида истифода мешавад.
Идоракунӣ ба расмиятҳо, равандҳо ва системаҳое дахл дорад, ки ташкилот барои қабули қарорҳо, таъин кардани шахсоне, ки ин қарорҳоро қабул мекунанд, муқаррар мекунад. ҷамъоварии маълумот ва гузориши иҷроиш, инчунин таъмини назорат.
Хулоса!
Бюрократияҳо дар атрофи мо ҳастанд, аз ширкатҳое, ки мо дар онҳо кор мекунем, то ҳукуматҳое, ки кишварҳои ҷаҳони моро идора мекунанд.
Онхо кодиранд, ки хама кор муътадил ва мувофики конун пеш равад. Яъне мардум қоидаҳоро риоя мекунанд, хоҳ ин санҷиши саломатӣ ва бехатарии ҷои кор бошад, хоҳ гирифтани иҷозатномаи сохтмон ва хоҳ имтиёзҳои давлатӣ.
Бюрократияҳо аксар вақт ба бесамар будан ва тамаркуз ба равандҳо ва сиёсатҳо, на самаранокӣ айбдор карда мешаванд, гарчанде ки онҳо ҳамаро дар ҳалқа нигоҳ доранд.
Новобаста аз он ки шумо дар бораи он чӣ гуна ҳис мекунед - мусбат ё манфӣ - бюрократизм ҳеҷ гоҳ ба зудӣ нест намешавад. Бисёр ташкилотҳо онҳоро ҳамчун як ҷузъи сохтори худ доранд.
Назари худро бинависед