Birokracija je sustav organizacije javne uprave koji karakterizira kruta hijerarhijska struktura, podjela poslova, jasna raspodjela nadležnosti i formalnih procedura. Koristi se za administrativnu organizaciju velikog broja ljudi koji rade zajedno. Birokracija se odnosi na "vladavinu stola ili ureda" koja pomaže osigurati da mnogi ljudi rade zajedno definiranjem uloge svakog člana organizacijske hijerarhije.
Što je birokracija?
Definicija: Birokracija se definira kao sustav vlasti ili institucije u kojoj sve administrativne odluke donose vladini službenici, a ne izabrani predstavnici. Administrativni djelatnici povezani su sa stručnim osobljem i sudjeluju u razvoju i prilagodbi institucionalnih politika.
Birokrati mogu biti državni službenici ili raditi u bilo kojoj privatnoj ustanovi. Njihova središnja uloga uključuje održavanje uniformnosti i kontrole unutar institucije. Različiti birokratski oblici obično se koriste za rješavanje širokog spektra administrativnih zadataka u vođenju institucije. Ustanova može biti javna ili privatna. Drugim riječima, birokracija također podrazumijeva složenu strukturu s više razina i procedura potrebnih unutar agencije ili vlade za provedbu sigurnosnih propisa.
Podrijetlo. Birokratija
Moderna verzija birokracije povezana je s birokratskim konceptom Francuske 18. stoljeća.
Riječ "birokracija" sastoji se od dvije riječi: biro i kratein. Francuska riječ "bureau" znači "mali stolovi", a grčka riječ "Kratein" znači "vladati".
Stoga se birokracija odnosi na vladavinu ureda. Jedan od modernih pionira koji je razmišljao o birokraciji bio je njemački sociolog Max Weber (1864.–1920.) i, prema njemu,
Koncept birokracije je racionalan način organiziranja složenog poslovanja.
Što je birokrat?
Netko tko radi u birokraciji naziva se birokratom.
To se može odnositi na državnog službenika ili osobu na položaju vlasti, kao što je glavni izvršni direktor tvrtke ili član savjet redateljima.
Rad birokratske organizacije
Riječ "birokracija" stvorila je negativnu sliku u svijesti javnosti. Povezane riječi kao što su birokratski i birokrati često se koriste negativno u kritici.
Izraz "birokrat" obično se koristi za označavanje državnog službenika, a "birokratski" pokazuje da je procedura važnija od učinkovitosti. Birokracija obično podrazumijeva sposobnost da se nemoguće pretvori u stvarnost.
Govoreći o ulozi državne birokracije, uloga državnog birokrata nije ograničena samo na njegov stol. Njegov posao zahtijeva od njega obavljanje drugih zadataka, kao što je promatranje saveznih kandidata kako prikupljaju novac, sudjelovanje u tehničkim poslovima itd. itd. uz činovničke položaje.
Glavni posao birokrata uključuje provedbu politika i osiguravanje njihove neometane provedbe među ljudima. Provedbeni postupci također se mogu provesti pisanjem pravila i propisa i njihovim administriranjem.
Pojam "birokracija" odnosi se na zadatak upravljanja vladom kroz provedbu politika i javne uprave.
Birokratske funkcije
Funkcije birokracije razlikuju se od agencije do agencije. Različite državne agencije obavljaju i druge državne funkcije. Neke od važnih uloga i funkcija birokracije su:
1. Promicanje zdravlja
Funkcije Nacionalnog instituta za zdravlje, Agencije za provedbu zabave i Federalnog istražnog ureda.
2. Zaštitite naciju. Birokratija
Funkcija Oružanih snaga, Obalne straže, Središnje obavještajne agencije,
3. Podržite održivo gospodarstvo
Funkcije Banke saveznih rezervi, Komisije za vrijednosne papire i razmjenu.
Modeli birokracije
Birokracija funkcionira u tri glavna modela, tj. Weberijanskom modelu, modelu akvizicije i modelu monopolista. Ova tri modela objašnjena su na sljedeći način:
1. Weberov model
Hijerarhija - sastavni dio ovog modela, a problematično ponašanje u ovom modelu je letargija. Prema ovom modelu, birokracija pokazuje karakteristike hijerarhije, specijalizacije, podjele rada i standardnih operativnih postupaka. Ovaj model dao je njemački sociolog Max Weber.
2. Model nabave
Bitna značajka ovog modela je ekspanzija, a problemsko ponašanje koje ovaj model pokazuje je natjecanje.
3. Model monopola. Birokratija
Ovaj je model inherentan nedostatkom natjecanja, a problematično ponašanje uključuje neučinkovitost.
Obilježja Weberove birokracije
Karakteristike Weberove birokracije su sljedeće:
1. Specijalizacija zadataka
Institucija s weberovskom birokracijom promiče podjelu rada među svojim zaposlenicima tako da oni obavljaju svoje zadatke u skladu sa svojom specijalizacijom. U konačnici, to je korisno za samu organizaciju.
2. Hijerarhijska moć. Birokratija
Različite vrste radnih mjesta dodjeljuju se prema činovima u ovoj vrsti birokracije. Višerazinska hijerarhijska pozicija ključna je značajka ovog modela, u kojem one na nižem rangu kontroliraju oni na višem rangu. Na taj način posao se obavlja učinkovito.
3. Bezličan
Još jedna značajka ove birokracije je da su odnosi među radnicima vrlo formalni i neosobni. Stoga su odluke koje donosi ova birokracija iracionalne i bez emocija.
4. Orijentacija prema karijeri. Birokratija
Sustav je nepristran i odabire zaposlenike na temelju njihovih sposobnosti, prethodnog iskustva i znanja. Odabir za radno mjesto je formalan. To rezultira dobrim razvojem karijere za zaposlenike jer im ova praksa pomaže da se specijaliziraju za svoj posao.
5. Pravila i zahtjevi
Birokracija ima definirana pravila kojih se svi zaposlenici moraju strogo pridržavati. Štoviše, do uvođenja novih pravila i izmjena pravila dolazi s vremena na vrijeme od strane menadžera na višim položajima.
Prednosti birokracije
1. Podjela rada
To pomaže olakšati rad na koordiniran način i čini zaposlenike specijaliziranijim.
2. Učinkovitost. Birokratija
Model je osmišljen na način da pomaže u povećanju kompetencija zaposlenika. Osim toga, menadžeri osiguravaju da zaposlenici rade učinkovito.
3. Odgovornost i odgovornost
Ovaj model omogućuje prosječnom građaninu da preispita postupke birokrata u obavljanju svojih dužnosti. Organizacija je također odgovorna ako nešto pođe po zlu.
4. Odlučivanje
Kvaliteta donošenja odluka u ovom sustavu je opipljiva. Odluke u sustavu prenose se onima nižima u hijerarhiji onima iznad. Isto tako, nadređeni prima odluku koju prenosi njegov neposredno nadređeni u hijerarhiji.
5. Pravila i propisi. Birokratija
Svi zaposlenici strogo se pridržavaju postavljenih pravila i propisa, a strogo pridržavanje pravila ključna je značajka ovog modela. To stvara osjećaj discipline među zaposlenicima i smanjuje nepoštivanje utvrđenih pravila.
6. Jednostavnost administracije
Model čini administraciju vrlo jednostavnom. Organizacija djeluje hijerarhijski prema skupu implementiranih pravila i propisa. Birokratska struktura prati upravljanje i s vremena na vrijeme vrši potrebne prilagodbe.
Birokracija može pomoći organizacijama da rade glatko i učinkovito. Velike tvrtke to mogu koristiti za pojednostavljenje poslovanja i pojednostavljenje sustava i procedura. Procesi postaju manje kaotični, a upravljanje postaje lakše. Podjela rada s jasno definiranim odgovornostima uobičajena je u birokracijama. Oni također osiguravaju da se prema svima postupa pošteno i jednako, osiguravajući da nema pristranosti prema bilo kojoj organizaciji.
Nedostaci birokracije
1. Crvena vrpca
Složen skup pravila i propisa često uzrokuje kašnjenja u djelovanju, a ponekad iu radu.
2. Priprema dokumenata. Birokratija
Sustav uključuje puno papirologije čak i za vrlo jednostavan posao.
3. Nepotizam
Nepotizam u birokraciji također zabrinjava. Osoba koja sjedi na višem položaju često pogoduje rastu i razvoju samo njemu poznatih ljudi.
4. Birokratska korupcija
Za nositelje najviših činova, korupcija u birokraciji pokazuje se vrlo štetnom za gospodarstvo.
Birokracija se često ismijava jer se smatra da daje prednost proceduri nad učinkovitosti. Mnogi ljudi vjeruju da birokracija može gomilati pravila i dokumente. To se obično naziva birokratska birokratija koju pojedinci i tvrtke moraju preskočiti kako bi postigli određene ciljeve, kao što je pokretanje posla. Pravila i propisi mogu biti teški za razumijevanje i mogu čak koristiti nekim ljudima, poput bogatih, u odnosu na druge.
Kritika birokracije
Birokratski sustavi imaju tendenciju gledati unatrag i pronalaziti metode koje su se u prošlosti pokazale učinkovitima. Poduzetnici i inovatori koji prihvaćaju napredno razmišljanje i pokušavaju pronaći metode poboljšanja procesa, ne slažu se s ovim nazadnim pristupom.
Agilni procesi, na primjer, ponavljaju se procesi vođeni samoorganizacijom i odgovornošću koji se razvijaju tijekom vremena. Stroga birokracija s vremenom smanjuje operativnu učinkovitost, posebno među konkurentima s manjim birokracijama. Kada se birokracija također koristi za zaštitu ukorijenjenih struktura moći od konkurencije, gubitak učinkovitosti postaje posebno ozbiljan. Američku vladu karakterizira tradicionalna birokratska krutost i protekcionizam. Na primjer, teško je otpustiti loš učinak jer postoji dugotrajan postupak prekida.
Birokracija protiv administracije protiv menadžmenta
Iako se ova tri pojma čine vrlo slična u značenju, birokracija nije isto što i administracija ili upravljanje.
Birokracija se bavi osiguravanjem proceduralne ispravnosti, bez obzira na svrhu ili okolnosti. bez obzira na okolnosti i ciljeve.
Administracija se koristi za usmjeravanje organizacijskih resursa radi postizanja objektivnog cilja, kao što je administracija usluge ili generiranje profita.
Upravljanje se odnosi na postupke, procese i sustave koje organizacija postavlja za donošenje odluka, imenovanje onih koji te odluke donose, prikupljanje podataka i izvješćivanje o učinku, kao i pružanje nadzora.
Zaključak!
Birokracije su posvuda oko nas, od tvrtki za koje radimo do vlada koje upravljaju zemljama našeg svijeta.
Oni su u stanju osigurati da sve teče glatko i po slovu zakona. Odnosno, ljudi slijede pravila, bilo da se radi o inspekciji zdravlja i sigurnosti na radnom mjestu, dobivanju građevinske dozvole ili primanju državnih beneficija.
Birokracije se često optužuje da su neučinkovite i da se usredotočuju na procese i politike, a ne na učinkovitost, iako su namijenjene da svi budu u toku.
Bez obzira kako se osjećali o tome - pozitivno ili negativno - birokracija neće tako skoro nestati. Mnoge organizacije ih imaju kao dio svoje strukture.
Ostavite komentar